Новости для ЮРИСТА

Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форму паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (по состоянию на 07.02.2020) (подготовлен Минпромторгом России, ID проекта 02/07/02-20/00099346)

Обзор: «Планируют смягчить требования к антитеррористической защищенности торговых объектов» (КонсультантПлюс, 2020)

Проект изменяет требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий). Новшества важны, в частности, для правообладателей торговых объектов.

Станет проще определить категорию объекта

Определять ее будут только на основании предположения о том, сколько людей может пострадать:

• более 1 тыс. человек — первая категория;
• от 200 до 1 тыс. человек — вторая категория;
• от 50 до 200 человек — третья категория.

Сейчас помимо этих данных нужно учитывать количество совершенных и предотвращенных терактов на аналогичных объектах в регионе, возможный максимальный материальный ущерб и др.

Напомним, категорию определяет комиссия, которую должен создать правообладатель объекта.

Будет меньше бумажной работы

Правообладатель должен будет направлять в территориальные органы безопасности и Росгвардии по месту нахождения объекта заверенные электронные копии паспорта безопасности.

Сейчас допустимы бумажные копии. В список адресатов входит также территориальный орган МЧС.

Сократят количество антитеррористических мер для не самых опасных объектов

Требование оборудовать торговые объекты системами наблюдения и оповещения сохранится не для всех. Речь идет об «антитеррористических» системах:

• видеонаблюдения;
• оповещения и управления эвакуацией;
• освещения.

По проекту это требование касается только объектов первой и второй категорий. Кроме того, их нужно будет оборудовать еще и охранной сигнализацией. Для объектов третьей категории останется обязательной лишь система освещения.

Кроме того, уточнят: для объектов без категории (неважно, включены они в региональный перечень или нет) не потребуется ни одна из систем, перечисленных выше.

Отметим, что поправки не касаются систем, необходимых, например, для обеспечения пожарной безопасности.

Обновят форму паспорта безопасности

Уберут строки, в которых сейчас указывают срок действия паспорта, а также информацию о его согласовании с различными органами. В остальном форма практически не изменится.

Ответственность за нарушение требований

С 16 декабря прошлого года за нарушение требований к антитеррористической защищенности торговых объектов юрлицам грозит штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб. Должностным лицам могут назначить дисквалификацию от полугода до трех лет или штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Такую же ответственность предусматривает и проект нового КоАП РФ, который планируют ввести в действие с 2021 года.

Проект Постановления Правительства РФ

На общественном обсуждении находится проект, который позволит направлять через Единый портал госуслуг, например, судебные извещения в рамках арбитражного, гражданского процесса, производства по делам об административных правонарушениях. Направлять извещения будут физлицам с подтвержденной учетной записью, а также компаниям и, полагаем, ИП.

Пользователя, который согласился получать документы через портал, будут считать извещенным с момента их своевременного направления, а если такого согласия нет — с момента ознакомления с данными документами. Презумпция будет работать и в случае, если получатель обжаловал, оплатил по реквизитам начисления или в иной форме исполнил требования, содержащиеся в документах.

Напомним, сейчас идет разработка суперсервисов, среди которых «Правосудие онлайн». Вероятно, проект подготовлен в том числе для реализации этого суперсервиса.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2020 N 80 «О признании не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений»

Опубликован перечень актов СССР, включая их отдельные положения, основная часть которых с 21 февраля перестанет действовать. В перечне 3621 пункт.

Как отмечает правительство, данные акты и положения уже устарели. Их отмена позволит упорядочить законодательство, обеспечить единообразное правоприменение.

Напомним, 1 февраля были отменены полностью или частично 1252 устаревших акта РСФСР и РФ.

Эти меры приводят в действие регуляторную гильотину, хотя проект о ней пока не прошел даже первое чтение.

Кроме того, планируют реформировать систему проверок бизнеса, ввести в действие новый КоАП РФ. Читайте в наших обзорах о том, какие новшества предусматривают его общие положения и как изменятся наказания за распространенные нарушения.

Информация Минпромторга России от 10.02.2020

10 февраля министр промышленности и торговли встретился с представителями молочной отрасли и оператором системы «Честный знак». Темой мероприятия стал переход на обязательную маркировку отдельных видов молочной продукции средствами идентификации.

С 1 июня для производителей собираются запустить обязательную регистрацию в системе. Непосредственно маркировать продукцию со сроком годности свыше 12 месяцев могут потребовать с декабря, а со сроком годности менее 12 месяцев — с марта 2021 года. Оборот немаркированных остатков планируют разрешить до окончания их срока годности.

Минпромторг предложил не маркировать товары, единичная упаковка которых весит менее 30 г. Коды маркировки для продукции стоимостью до 30 руб. планируют выдавать бесплатно.

Необходимость сканировать на кассе коды маркировки хотят предусмотреть с даты введения обязательной маркировки (вероятно, имеется в виду 1 июня текущего года). За невыполнение этой обязанности штрафовать не будут в течение года с даты официального опубликования постановления правительства, которым утвердят правила маркировки молочной продукции. Так представители бизнеса в спокойном режиме оборудовать кассы нужными сканерами.

Напомним, сейчас молочную продукцию маркируют добровольно в рамках эксперимента.

Готовое решение: Как подготовить и провести годовое общее собрание акционеров

С 1 марта по 30 июня акционерные общества должны провести годовые собрания. Ошибки при их подготовке и проведении могут обернуться штрафами и недействительностью принятых решений. Рассмотрим, какую практику стоит учесть, чтобы избежать неблагоприятных последствий или минимизировать их.

Не пытайтесь игнорировать предложения акционеров

Акционеры направляют свои предложения для формирования повестки дня общего собрания и выдвижения кандидатов в органы управления АО. Если общество ссылается на то, что получило их позже срока или не получало вовсе, суд проверит, было ли это связано с недобросовестностью самого общества. Рассмотрим свежие примеры споров, когда отказ учесть предложения акционеров признавали незаконным.

Так, когда тридцатидневный срок для направления предложений еще не истек, письмо акционера прибыло в место вручения. Однако общество получило корреспонденцию только по истечении этого срока и отказалось учитывать предложения. АС Центрального округа такой отказ не поддержал, ВС РФ не стал пересматривать дело.

В другом деле общество уклонялось от получения письма с предложениями и письмо вернулось к отправителю по истечении срока хранения. Это привело к тому, что решения, принятые без учета предложений акционера, были признаны незаконными.

Проверьте, всех ли вы уведомили о собрании

Суды стали еще строже подходить к процедурным нарушениям. Если не известить о собрании акционера, у которого всего 1% голосующих акций, решение общего собрания признают недействительным. Такой подход зафиксировал в конце 2019 года ВС РФ. Из-за неуведомления акционер лишился возможности поучаствовать в принятии решений, повлиять на мнение других акционеров. Нарушение признали существенным.

Напомним, Закон об АО позволяет оставить в силе решение общего собрания, если нарушение несущественное, акционеру не причинены убытки и повлиять на результаты голосования он не мог. Раньше суды иногда применяли эти правила в случае неуведомления акционера о собрании. С учетом нового подхода ВС РФ теперь на такую практику лучше не рассчитывать.

Как можно точнее указывайте место проведения собрания

Неполное указание реквизитов места собрания может обернуться недействительностью решения собрания. Подобный случай встретился в практике АС Московского округа.

В уведомлении был указан адрес делового центра и номер офиса. Акционер прибыл туда, но не смог принять участие в собрании. Оказалось, что деловой центр состоит из двух башен. Уведомление не содержало названия башни, номера этажа и наименования владельца, предоставившего помещение для собрания. В суд общество не представило справку об идентификации адреса помещения, не смогло доказать, что обеспечило акционера исчерпывающей информацией. В результате суд защитил акционера и признал решение собрания недействительным.

Не бойтесь рассылать бюллетени для голосования по адресам, указанным самими акционерами

Порой участникам общества удобнее получать корреспонденцию там, где они фактически проживают, а не по адресам из реестра акционеров. Такой случай был рассмотрен АС Центрального округа. Общество успешно оспорило штраф на сумму 250 тыс. руб., назначенный за то, что при рассылке бюллетеней адреса 25 акционеров не совпали с адресами из реестра. Не было доказано, что из-за замены адресов акционеры не смогли получить бюллетени. Напротив, эта замена была произведена по желанию самих акционеров.

Если будете рассылать документы по «нереестровым» адресам, обязательно получите от участников общества соответствующие заявления. Это поможет доказать свою правоту в спорах с административным органом. Можно перестраховаться дополнительно и отправить два письма: по адресу из реестра и по адресу, выбранному акционером.

Если допустили нарушение, пытайтесь освободиться от штрафа или снизить его

Последняя практика показывает, что шансы освободиться от ответственности, ссылаясь на малозначительность нарушений, невелики, но все же есть.

Суды отказывались признавать малозначительность, когда общество:

• уведомило акционеров о собрании не заказными, а обычными письмами или по телефону;
• рассмотрело предложения акционера позже срока;
• не включило в повестку собрания предложения акционера.

Противоположный подход иногда встречается, поэтому попробовать сослаться на малозначительность можно. Так, недавно в практике был случай, когда совет директоров уклонился от внесения предложенных акционером кандидатов в списки для голосования, после чего общество оштрафовали. Суд признал нарушение малозначительным.

Высоки шансы добиться снижения штрафа до суммы ниже минимального размера, который при нарушениях порядка подготовки и проведения общих собраний составляет для юрлиц 500 тыс. руб. Как правило, его уменьшают до 250 тыс. руб.

Так, в одном из случаев общество не провело собрание и было привлечено к ответственности. В суде ходатайство о снижении штрафа сработало. Это позволило обществу сэкономить 250 тыс. руб. Среди прочего помогли ссылки на тяжелое материальное положение, принятие мер для устранения нарушения, отсутствие сведений о серьезных последствиях.

Официальный сайт Государственной Думы

Комитет по государственному строительству и законодательству направил в Совет ГД решение с предложением продлить срок предоставления поправок ко второму чтению законопроекта об изменении Конституции до 2 марта 2020 года

Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству, сопредседатель рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Павел Крашенинников сообщил, что сегодня Комитет направил в Совет Государственной Думы решение с предложением продлить срок предоставления поправок ко второму чтению законопроекта об изменении Конституции — до 2 марта 2020 года.

Такое решение было принято по итогам состоявшейся вчера встречи рабочей группы с Президентом, на которой глава государства дал согласие об отложении срока второго чтения законопроекта о поправке к Конституции. При этом отмечалось, что сроки должны быть достаточными, чтобы рассмотреть и проработать поступающие предложения, но затягивать этот процесс не нужно.

Павел Крашенинников сообщил, что на сегодняшний день в профильный Комитет по государственному строительству и законодательству поступило более 220 официальных поправок от субъектов права законодательной инициативы. Кроме того, предложения по изменению Конституции аккумулируются и рассматриваются в рабочей группе, где на рассмотрении находится уже более 500 предложений – от членов рабочей группы, граждан и организаций со всей страны.

Напомним, ранее Председатель ГД Вячеслав Володин заявил, что на ближайшем заседании Совета ГД (17 февраля) этот вопрос будет рассмотрен. По его словам, «депутаты поддержат предложение Президента. Мы видим, большое количество поправок поступает. Дополнительное время позволит более качественно проработать предложения».

Статья: Признаки фирмы-однодневки: как проверить партнера? (Стюфеева И.В.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019) {КонсультантПлюс}

Статья: Несколько советов вновь назначенному специалисту по гражданской обороне (Петров Ю.М.) («Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях», 2020, N 1) {КонсультантПлюс}

Статья: К вопросу о концептуальном значении местного самоуправления в России (Поторопина А.Е.) («Муниципальная служба: правовые вопросы», 2019, N 4) {КонсультантПлюс}

Статья: Трудовые инспекции в постсоветских государствах: деградация ради мифа об экономической эффективности? (Лютов Н.Л.) («Актуальные проблемы российского права», 2019, N 12) {КонсультантПлюс}

Статья: Делиберативная демократия на местном уровне: возможности социальных сетей (Авдеев Д.А.) («Муниципальная служба: правовые вопросы», 2019, N 4) {КонсультантПлюс}

Статья: О проблемах института суррогатного материнства в России (Внукова В.А., Щербак А.Ю.) («Семейное и жилищное право», 2019, N 6) {КонсультантПлюс}

Статья: Эмбрион человека как объект имущественных отношений (Шодонова М.Э., Лозовская С.В., Дугарон Е.Ц.) («Семейное и жилищное право», 2019, N 6) {КонсультантПлюс}