Новости для ЮРИСТА

Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 985

Почти 3 тыс. устаревших и избыточных требований не вошло в новый перечень национальных стандартов и сводов правил, обеспечивающих соблюдение техрегламента о безопасности зданий и сооружений.

Новый перечень заработает 1 августа. Есть важное переходное положение. Если проектная документация или результаты инженерных изысканий начали разрабатываться до 1 августа, они проверяются на предмет соответствия перечню N 1521, который утрачивает силу. Данное правило позволит проектировщикам и застройщикам избежать повторной госэкспертизы.

Планируют расширить само понятие. Сейчас оскорбление возможно только в неприличной форме. Хотят учитывать также иную унизительную, оскорбляющую общественную нравственность форму.

Наказывать предлагают за оскорбление не только лица, но и группы лиц. Размер штрафа увеличат. Для должностных лиц он составит от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц — от 100 тыс. до 200 тыс. руб. Для последних, например, штраф в два раза меньше.

Предполагается ужесточить ответственность за оскорбления, например, в СМИ. Должностному лицу придется заплатить от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (сейчас от 30 тыс. до 50 тыс. руб.), а юрлицу — от 200 тыс. до 700 тыс. руб. (сейчас от 100 тыс. до 500 тыс. руб.). Состав правонарушения будет расширен. Такие же штрафы будут предусмотрены и за оскорбления в интернет-публикациях.

Предложен новый состав правонарушения: оскорбление, которое совершил чиновник. Наказанием будет штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб. либо дисквалификация на срок до 1 года. Повторное нарушение может повлечь штраф от 100 тыс. до 150 тыс. руб. либо дисквалификацию на срок до 2 лет.

Проект постановления Правительства РФ

Минэкономразвития подготовило проект о проведении эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц. Подать жалобу можно будет через личный кабинет Единого портала госуслуг. Срок проведения эксперимента — с 10 июля 2020 года по 30 июня 2021 года.

Эксперимент коснется следующих видов федерального государственного контроля (надзора):

• пожарного надзора;
• контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
• надзора в сфере обращения лекарственных средств;
• контроля за обращением медизделий;
• надзора в области промышленной безопасности;
• энергетического надзора;
• надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

В рамках эксперимента можно будет обжаловать в досудебном порядке:

• решения контрольного (надзорного) органа о назначении плановой или внеплановой проверки;
• предписания об устранении нарушений;
• меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, которые приняты по ч. 2 ст. 17 Закона о защите прав юрлиц и ИП.

Если жалобу будет подавать организация, она должна подписать ее усиленной квалифицированной электронной подписью. По итогам рассмотрения жалобу оставят без удовлетворения или решение контрольного органа отменят полностью либо частично. Спорное решение могут отменить и принять новое.

Независимая антикоррупционная экспертиза проекта завершается 9 июля.

Информация Банка России от 06.07.2020

Проект Указания Банка России

Регулятор подготовил проект указания и разместил его на своем сайте. Планируется расширить тарифный коридор ОСАГО, чтобы страховые компании могли назначать более низкий тариф аккуратным водителям и более высокий тем, кто водит рискованно и нарушает ПДД.

С 24 августа базовая ставка тарифа ОСАГО перестанет быть одинаковой для всех. Она будет определяться для каждого автовладельца в зависимости от его риск-профиля. Подробнее о поправках к Закону об ОСАГО читайте в нашем обзоре.

Помимо факторов, закрепленных в законе, страховщики при выборе тарифа смогут учитывать дополнительные обстоятельства: возраст ТС, его пробег, семейное положение водителя и наличие у него детей, установка на автомобиле телематических устройств.

Проект предусматривает расширение границ коридора для тарифов по легковым автомобилям физлиц на 10% вниз и вверх, что позволит в большей степени дифференцировать тарифы для водителей с разным уровнем риска. Для общественного транспорта нижнюю границу опустят на 5%, верхнюю оставят без изменений. Наибольшее расширение коридора планируется для такси: на 30% в обе стороны.

В проекте указания также установлены факторы дискриминационного характера, которые страховщикам будет запрещено учитывать при определении базовой ставки тарифа. К ним относится национальная, расовая, языковая принадлежность, вероисповедание, должностное положение.

Обзор: Аргументы для восстановления процессуальных сроков: что говорят суды

В апреле ВС РФ разъяснил: процессуальный срок, пропущенный из-за коронавирусных ограничений, можно восстановить. Однако нерабочие дни не повод для его переноса. Рассмотрим, как суды применяют эту позицию и какие еще аргументы по восстановлению срока принимали и отклоняли суды за последние полтора года.

Процессуальные сроки и пандемия коронавируса

Как указал Президиум ВС РФ, нерабочие дни включаются в процессуальные сроки. В то же время срок, который пропущен из-за мер по борьбе с коронавирусом, должен быть восстановлен.

Суду может быть достаточно только ссылки на нерабочие дни или ограничения, возникшие из-за коронавируса. Например, 4-й ААС так восстановил срок подачи апелляционной жалобы, а АС Московской области принял заявление о составлении мотивированного решения по делу, рассмотренному в рамках упрощенного производства.

Иногда заявителю не удается продлить срок из-за того, что он не доказал, как именно нерабочие дни и ограничения помешали вовремя обратиться в суд. Не хватило обоснования причин пропуска срока тому же 4-му ААС, АС Северо-Западного округа.

Объясните суду, как именно пандемия повлияла на деятельность организации. Свежая практика показывает, что в таком случае суды идут навстречу заявителям. Так, АС Свердловской области принял у банка поданное с опозданием заявление о включении в реестр требований кредиторов банкрота. Банк среди прочего сослался на то, что сотрудники были переведены на удаленный режим и не имели технической возможности подать документы.

Нет смысла ссылаться на нерабочие дни и коронавирусные ограничения, если они возникли после истечения процессуального срока. Такой вывод сделали ВС РФ, АС Северо-Западного округа.

Какие аргументы помогали убедить суд восстановить срок

В суде можно сослаться на то, что срок пропущен по причинам, не зависящим от заявителя.

Проверьте, не возникла ли просрочка по вине суда. Срок могут восстановить, если:

• не осталось времени на подачу апелляции, поскольку первая инстанция разместила решение в интернете только через месяц после вынесения;
• суд не выдал вовремя исполнительный лист;
• в решении нет информации о порядке и сроке его обжалования.

К просрочке нередко приводят ошибки приставов. Например, суд восстановил срок предъявления исполнительного листа, который был потерян службой судебных приставов.

Замена взыскателя или должника может стать еще одной уважительной причиной, почему исполнительный лист не предъявлен вовремя к исполнению. К примеру, АС Центрального округа восстановил срок, который истек, пока первая инстанция рассматривала заявление кредитора о процессуальном правопреемстве. АС Московского округа продлил срок исполнения решения суда правопреемнику, который получил дубликат исполнительного листа за день до истечения срока его предъявления.

Также просрочка часто возникает в следующей ситуации. Заявитель направляет в суд жалобу, но ее возвращают из-за недостатков. Времени на исправление ошибки и повторную отправку документа может не остаться. В подобной ситуации суды обычно идут навстречу заявителю, как это сделал, например, АС Северо-Западного округа.

Какие доводы суды не принимали во внимание

Как указывал Пленум ВАС РФ, уважительными причинами пропуска срока не могут быть внутренние организационные проблемы юрлица, в том числе:

• нахождение представителя в командировке или отпуске;
• кадровые перестановки;
• отсутствие в штате юриста;
• смена руководителя или его отпуск, командировка.

В практике есть и другие примеры, когда проблемы компании не спасают от просрочки. Суд может не восстановить срок, который пропущен по следующим причинам:

• расторжение договора с прежним представителем и поиск нового;
• долгий сбор доказательств;
• совпадение процессуального срока с новогодними или другими праздниками.

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2020 N 307-ЭС19-27146 по делу N А21-2566/2018

При приемке груза по договору транспортной экспедиции выявили недостачу. Заказчик обратился к экспедитору с претензией о возмещении убытков, но ему было отказано. Тогда он обратился в суд.

Первая инстанция отказала в удовлетворении иска. Экспедитор не несет ответственности за утрату груза, потому что он не осуществлял перевозку и не отвечал за действия перевозчика. Он проявил достаточную осмотрительность при организации перевозки и охраны груза. Такой подход суда поддержали и другие инстанции.

Верховный суд с ними не согласился и иск удовлетворил. По условиям договора экспедитор взял на себя ответственность за перевозку. Он организовал доставку груза заказчика, самостоятельно искал перевозчика, заключил с ним договор на условиях по своему усмотрению, выбрал транспортное средство.

Экспедитор ненадлежащим образом исполнил свои обязательства, так как выбрал лиц, которые допустили утрату груза.

Обзор: Утверждение мирового соглашения: что говорят суды

Из-за коронавируса стороны стали внимательнее относиться к условиям соглашений, в том числе мировых. Недавно суд утвердил мировое соглашение о выплате долга с условием о том, что ограничения из-за коронавируса – форс-мажор. Разберем это дело подробнее и вспомним, когда суды не утверждали мировые соглашения.

Мировое соглашение с условием о коронавирусе

Стороны определили в мировом соглашении следующее:

• ответчик погашает долг несколькими платежами;
• истец не требует неустойку;
• в случае просрочки платежей ответчику грозит штраф.

Вместе с тем стороны договорились, что признают коронавирус и связанные с ним ограничения обстоятельством непреодолимой силы. Так, при принятии НПА, которые запрещают или ограничивают нормальную хоздеятельность ответчика, сроки исполнения обязательств сдвигаются. Произвести очередной платеж следует спустя 14 рабочих дней с момента окончания действия НПА.

Останкинский районный суд г. Москвы утвердил мировое соглашение, подчеркнув, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Что может помешать утверждению мирового соглашения

Если мировое соглашение противоречит закону или нарушает права и интересы других лиц, то и по ГПК РФ, и по АПК РФ это препятствует его утверждению. Кроме того, суд не поддержит соглашение, если нет надлежащего волеизъявления сторон или оно содержит неопределенные и неисполнимые условия. Рассмотрим примеры.

Условия противоречат закону

В одном из случаев должник по делу о банкротстве решил заключить мировое соглашение с кредиторами. Он обещал исполнить обязательства в течение 3 лет после подписания соглашения.

Первая инстанция и суд округа не увидели препятствий для этого, однако ВС РФ с ними не согласился. Одним из кредиторов была налоговая служба, отсрочка по погашению задолженности перед ней согласно НК РФ не может превышать 1 год. Условия мирового соглашения предусматривали больший период, а значит, явно противоречили закону.

Другой недавний пример есть в практике АС Уральского округа. Стороны включили в мировое соглашение условие, по которому в будущем не допускается оспаривать решение об одностороннем отказе от контракта. Суд подчеркнул, что это ограничивает доступ к правосудию, противоречит закону. Определение суда первой инстанции об утверждении мирового соглашения отменили, дело направили на рассмотрение по существу спора.

Под угрозой права и интересы других лиц

Большинство случаев, когда мировое соглашение затрагивает права и интересы третьих лиц, связано с банкротством должника. Конкурсные кредиторы, уполномоченные органы или арбитражный управляющий могут оспорить мировое соглашение, в частности, как:

• подозрительную сделку, направленную на уменьшение конкурсной массы;
• сделку с предпочтением одному кредитору перед другими.

В подобных ситуациях отменяли судебные акты об утверждении мировых соглашений и направляли дела на новое рассмотрение, например, АС Дальневосточного округа, АС Западно-Сибирского округа, АС Центрального округа.

Если третьи лица не участвуют в заключении мирового соглашения, довольно опасно включать в него условия, в которых дается оценка их действиям или какие-либо заверения в отношении них. Так, кассация не соглашалась с утверждением мировых соглашений, содержащих:

• указание на то, что действия бывшего директора общества являются злоупотреблением правом;
• положения о том, что компания вводила арендодателя в заблуждение, не представляла необходимые документы и игнорировала соглашения о прекращении аренды.

Угрозу правам других лиц суды усматривали также в случаях, когда:

• в обществе был корпоративный конфликт и позиции участников с равными долями существенно различались;
• в качестве отступного по мировому соглашению хотели передать полквартиры, но не учли интересы собственника второй доли.

Нет волеизъявления сторон

В практике АС Московского округа встречался пример, когда истец не подписал мировое соглашение, стороны не явились на заседание и при этом не заявили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд пришел к выводу, что не было оснований утверждать мировое соглашение.

В другом случае стороны подписали мировое соглашение, но в суде кредитор отказался от него и представил новый проект, который не понравился должнику. АС Поволжского округа указал, что не было волеизъявления сторон заключить мировое соглашение на условиях, устраивающих обе стороны.

Неопределенность и неисполнимость условий

АС Западно-Сибирского округа рассматривал спор, в котором суд первой инстанции утвердил мировое соглашение, несмотря на противоречивость его условий. Суммы задолженности в разных пунктах соглашения отличались на 500 тыс. руб. Вывод об утверждении мирового соглашения оказался преждевременным.

Обязанности в мировом соглашении нельзя ставить под условие, в отношении которого неизвестно, наступит оно или нет. Иллюстрация этого подхода есть в практике АС Московского округа. Он расценил как препятствие к утверждению соглашения тот факт, что его исполнение зависит от продажи имущества должника и завершения коммерческого проекта.

Условия мирового соглашения должны быть четкими, ясными, определенными и исполнимыми. Такую «формулу» недавно применял АС Уральского округа. Не соответствовало этим требованиям, в частности, условие, в котором не был указан размер и сроки исполнения обязательств.

Вопросу исполнимости мирового соглашения уделяется особое внимание в банкротных спорах. Если не указаны источники денежных средств, за счет которых должник планирует исполнять обязательства, высока вероятность, что мировое соглашение не устоит в судах. Примеры есть в практике АС Северо-Западного округа, АС Центрального округа.

Статья: Допрос эксперта: рекомендации и ошибки (Захарова В.О.) («Российский следователь», 2020, N 5)

Статья: Периодизация расследования преступлений как основа для формирования криминалистических методик (Кардашевская М.В.) («Российский следователь», 2020, N 5)

Статья: К вопросу о необходимости присутствия следователя при вскрытии трупа (Иващенко М.А.) («Российский следователь», 2020, N 5)

Статья: Общие условия предварительного расследования в странах СНГ: понятие, назначение, система (Трынко Д.С.) («Международное уголовное право и международная юстиция», 2020, N 3)

Статья: Об отводе следователя в уголовном процессе (Жадяева М.А.) («Адвокатская практика», 2020, N 2)

Статья: Злоупотребление правом обжалования в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Гордейчик С.А.) («Адвокатская практика», 2020, N 2)

Статья: Тактика получения и использования криминалистически значимой информации от операторов связи (Антонов О.Ю.) («Российский следователь», 2020, N 4)

Статья: Технологии и следствие (Голоскоков Л.В.) («Российский следователь», 2020, N 4)

Статья: Вопросы расследования хищений банковских денежных средств с использованием конверсионных операций (Вахмянина Н.Б., Малышев Д.С.) («Российский следователь», 2020, N 4)

Статья: Профилактика асоциального поведения несовершеннолетних: о влиянии воспитательной системы на характер и динамику правонарушений (Вилкова А.В., Фадеева С.А.) («Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление», 2020, N 2)

Статья: Формы взаимодействия следователя с органами дознания на начальном этапе досудебного производства (Торбин Ю.Г., Усачев А.А., Плеснева Л.П.) («Lex russica», 2020, N 3)

Статья: Формы взаимодействия следователя с органами дознания на начальном этапе досудебного производства (Торбин Ю.Г., Усачев А.А., Плеснева Л.П.) («Lex russica», 2020, N 3)

Статья: Уголовная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (Лихолетов А.А.) («Российский следователь», 2020, N 3)

Статья: Допрос иностранных граждан: уголовно-процессуальные и психологические аспекты (Макаренко М.М., Горлова Ю.А.) («Миграционное право», 2020, N 1)

Статья: Презумпция невиновности как принцип российского уголовного судопроизводства (Демичев А.А.) («Уголовное судопроизводство», 2020, N 1)

Статья: Процессуальные нарушения в суде присяжных: российский и конвенционный подход (Стрелкова Ю.В.) («Уголовное судопроизводство», 2020, N 1)

Статья: Присяжной формой содержание правосудия не исправить (Поляков С.Б.) («Уголовное судопроизводство», 2020, N 1)

Статья: Практика привлечения медицинских работников к уголовной ответственности за должностные преступления (Ларичев В.Д.) («Безопасность бизнеса», 2020, N 2)

Статья: Криминализация деятельности запрещенных организаций (Мондохонов А.Н.) («Российская юстиция», 2020, N 3)

Статья: Понятие физиологического аффекта в уголовном праве (Власов Ю.А.) («Российская юстиция», 2020, N 3)

Статья: Многообъектные конструкции в уголовном праве (Куликов А.В.) («Российский юридический журнал», 2020, N 1)

Статья: Уголовная ответственность за хищения денежных средств с банковского счета (анализ законодательных новелл) (Скрипченко Н.Ю.) («Банковское право», 2020, N 1)