Государственные закупки

Проект постановления Правительства РФ

При расчете объема закупок у СМСП в годовом стоимостном объеме договоров ряд закупок учитывать не надо (например, для обороны страны и безопасности государства).

Минфин предложил не учитывать также закупки, связанные с поставкой и обслуживанием медицинской техники, если НМЦД выше 400 млн руб.

Общественное обсуждение проекта завершается 29 ноября.

Решение ФАС России от 05.10.2021 N 223ФЗ-526/21

В документации установили условие: если участник закупки выбрал обеспечение договора в форме банковской гарантии, то ее должен выдать один из банков по перечню заказчика. Гарантии других банков нужно с ним согласовать.

Контролеры посчитали, что это незаконно:

• в документации нет сроковсогласования гарантий иных банков, а также оснований для отказа в этом. Участие в закупке зависит от воли заказчика;
• оформить гарантию можнои в других банках, например в тех, которые есть в перечне на сайте Минфина;
• факт выдачи обеспечения иными банками не влияетна возможность и качество исполнения договора;
• получение гарантии в банках из перечня заказчика создаетдополнительные трудности для участников закупки. Такое требование может ограничить конкуренцию.

Определение Верховного Суда РФ от 09.11.2021 N 301-ЭС21-20253 по делу N А29-7120/2020

Участника не допустили к закупке, поскольку тот не подтвердил опыт. Среди прочего он представил копии разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, но не приложил к ним технический план сооружения.

Контролеры и суд первой инстанции посчитали это законным: в форме разрешения указано, что оно недействительно без технического плана. Участник не приложил планы, значит, представил документы не полностью.

Апелляция и кассация заняли другую позицию:

• технический план нужендля кадастрового учета и (или) регистрации прав на недвижимость. Он не подтверждает опыт участника;
• в доптребованиях и закупочной документации неттакого документа. Если участник не представил технический план, это не значит, что заявку надо отклонить.

ВС РФ не стал пересматривать дело. Ранее он уже высказывал сходную позицию.

Проект постановления Правительства РФ

Планируют скорректировать правила нацрежима при закупке ЖНВЛП. Хотят ввести правило «второй лишний» для 15 препаратов из перечня стратегически значимых лекарств (далее — новый перечень). В их числе:

• абакавир;
• инсулин гларгин;
• ритуксимаб.

При закупке лекарств из нового перечня заказчик должен отклонить все заявки, в том числе с иностранными лекарствами, если есть хотя бы одна заявка с препаратами, полный цикл производства которых проходит в ЕАЭС.

Такая заявка должна одновременно:

• соответствовать извещению и (или) документации о закупке;
• содержать предложение о поставке продукции из ЕАЭС.

Полный цикл подтвердит документ о стадиях технологического процесса производства в ЕАЭС. Его выдает Минпромторг.

Если заявок по полному циклу нет, заказчик применит механизм «третий лишний» или условия допуска.

При заключении и исполнении контракта на поставку лекарств из нового перечня, при закупке которых применяли ограничения допуска, нельзя менять производителя или страну происхождения товара.

Публичное обсуждение проекта завершается 3 декабря.

Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке медицинского оборудования по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2021)