Новости для ЮРИСТА

Федеральный закон от 15.10.2020 N 339-ФЗ

Аднистративную ответственность за нарушение требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК распространили и на юрлиц. Закон опубликован. Размер наказания для организаций и должностных лиц будет зависеть от категории опасности объекта.

Закон с изменениями вступит в силу 14 апреля 2021 года.

Сейчас юрлиц за такие нарушения по КоАП РФ не наказывают. Должностным лицам грозит штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 мес. до 3 лет независимо от категории опасности объекта.

Приказ МВД России от 14.09.2020 N 642

Если планируется несколько поездок по одному и тому же маршруту, то срок подачи уведомления будет исчисляться до начала первой поездки. Напомним, по городским и пригородным маршрутам его нужно подать не позднее 24 часов до начала перевозки, по междугороднему маршруту — не позднее 48 часов до начала перевозки.

В уведомлении нужно будет указывать:

• время начала и окончания перевозки. Сейчас требуется указывать только дату;
• номер и дату регистрации лицензии на перевозку, наименование лицензирующего органа, если детей будет перевозить организация или фрахтовщик.

Не потребуется указывать в уведомлении:

• названия автомобильных дорог по маршруту;
• расстояние перевозки;
• график движения;
• расчетное время в пути.

Федеральный закон от 15.10.2020 N 326-ФЗ

Отменили правило о том, что право проезда по платной дороге подтверждается документом об оплате проезда.

Въезд на платные дороги может быть безбарьерным или через шлагбаум. В зависимости от этого установлены разные способы оплаты. При въезде на дорогу через шлагбаум правила оплаты не изменились. При безбарьерном въезде будет 2 варианта оплаты.

Первый вариант не новый: это оплата с помощью электронного средства регистрации проезда (транспондера), если дорога предполагает его использование. Второй вариант — постоплата. Такого способа раньше не было. Речь идет об оплате в течение 5 суток после выезда. Срок исчисляется с момента последней фиксации ТС автоматическими камерами. Этот способ применяется, если:

• дорога не предполагает использования транспондера;
• ТС не оборудовано этим устройством;
• водитель, который использует транспондер, предварительно не перечислил деньги за проезд;
• деньги перечислены, но их недостаточно.

Поправки начнут действовать с 26 октября.

Проект Федерального закона N 1036217-7 «О Государственном Совете Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.10.2020)

Законопроектом планируется закрепить статус Госсовета, его структуру и полномочия.

Госсовет — конституционный госорган. Он формируется президентом в следующих целях:

• обеспечить согласованную работу и взаимодействие органов публичной власти;
• определять основные направления внутренней и внешней политики РФ, а также приоритетные направления социально-экономического развития государства.

Среди основных задач следующие:

• подготовка предложений президенту по важнейшим вопросам госстроительства, укрепления основ федерализма и местного самоуправления;
• рассмотрение по предложению президента законопроектов и указов президента, имеющих общегосударственное значение;
• обсуждение основных параметров законопроекта о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
• обсуждение главных вопросов кадровой политики РФ.

Председателем этого органа является президент. Члены Госсовета — премьер-министр, председатель Госдумы, глава СФ, руководитель администрации президента, высшие должностные лица субъектов РФ. По решению президента в состав могут включить, например, представителей партий.

Органы Госсовета:

• президиум — для решения текущих вопросов деятельности Госсовета. Состав определяет председатель;
• комиссии, рабочие группы — для выполнения задач и осуществления функций Госсовета. С этой целью могут быть созданы и иные органы.

Заседания должны проводиться регулярно по утвержденному председателем плану. По итогам заседания оформляется решение. Если, например, решат изменить закон, то проект внесут в Госдуму.

Напомним, что необходимость в принятии такого закона возникла в связи с недавними изменениями Конституции.

Проект указания Банка России

Банк России подготовил правила для покупки цифровых финансовых активов (ЦФА). Квалифицированные инвесторы и юрлица смогут приобретать ЦФА в следующих случаях:

• ЦФА выпущены в информационных системах, организованных по иностранному праву;
• включают право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, приобрести которые может только квалифицированный инвестор.

Также можно будет одновременно приобрести ЦФА и другие цифровые права, если активы выпущены в указанных информсистемах и (или) стоимость таких цифровых прав превышает 600 тыс. руб.

ИП и физлицам, которые не являются квалифицированными инвесторами, хотят разрешить, в частности, приобретать ЦФА в пределах 600 тыс. руб. в год.

Сделки заключаются через оператора обмена ЦФА. Им могут стать кредитная организация, организатор торговли и другие юрлица. Желающим нужно будет ходатайствовать в ЦБ РФ о включении в реестр таких операторов.

Напомним, Закон о ЦФА был принят в конце августа. Большинство его положений начнут действовать с 1 января 2021 года.

Проект Федерального закона N 913384-7

Для компаний увеличится общий срок, отведенный на извещение налоговой об обновлении информации в ЕГРЮЛ, — до 7 рабочих дней со дня внесения изменений. ИП должны будут в аналогичный срок уведомлять об изменениях инспекцию для корректировки данных в ЕГРИП (п. 3 ст. 1 проекта). Поправки приняты Думой в окончательном чтении.

По общим правилам сейчас они обязаны представлять сведения в течении 3 рабочих дней.

Приняты и другие новшества. Например, в случае регистрации нового наименования юрлица налоговая сама исправит в ЕГРЮЛ информацию о нем (абз. 11 п. 2 ст. 1 проекта):

• как об учредителе или обычном участнике другой компании;
• о лице, которое может действовать от имени другой компании без доверенности;
• о держателе реестра акционеров.

Поправки вступят в силу по истечении 180 дней после дня опубликования в качестве закона.

Информация с сайта Президента РФ от 10.10.2020

Опубликован перечень поручений президента по итогам совещания 9 октября с членами правительства. До 1 апреля 2021 года нужно будет провести эксперимент по маркировке средствами идентификации упакованной питьевой воды, пивоваренной продукции и слабоалкогольных напитков.

По его результатам примут решение о введении обязательной маркировки для таких товаров.

Обзор: Процессуальная реформа: как сложилась практика за год

Рассмотрим два аспекта реформы, которые вызвали наибольшие затруднения: образовательный ценз в арбитражном процессе и обязанность самостоятельно направлять документы другим сторонам в гражданском процессе.

Арбитражный процесс

Нужно ли прилагать диплом к иску

Первые три месяца с начала процессуальной реформы практически во всех регионах арбитражные суды требовали прилагать диплом к иску. Несоблюдение этого требования влекло разные последствия: одни суды оставляли заявление без движения, другие возвращали.

В течение 2020 года практика повсеместно изменилась: апелляционные и окружные суды стали отмечать, что АПК РФ требует прилагать к иску или жалобе только доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия.

Диплом не удостоверяет полномочия. Кодекс явно отделяет «документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности» от «документов, удостоверяющих полномочия».

Нельзя сказать, что практика устоялась: есть округа, в которых еще встречается позиция, согласно которой прилагать диплом при подаче процессуального документа необходимо.

Примеры из практики

Приведенная практика касается как исковых заявлений, так и отзывов на них, а также апелляционных и кассационных жалоб.

Нужно ли юридическое образование представителю, чтобы подписать и подать иск или жалобу

Нет, если исходить из того, что АПК РФ не требует прилагать диплом при направлении процессуального документа. По доверенности от имени организации иск или жалобу может подписать кто угодно.

Примечательно следующее дело, рассмотренное 4-м ААС. В качестве причин пропуска срока на подачу заявления истец указал следующие:

• директор был в командировке;
• в штате нет сотрудников с юридическим образованием, а значит, представлять интересы организации в суде некому.

Суд указал на то, что эти причины не являются уважительными. Чтобы подписать и подать заявление в суд, представителю организации не требуется юридическое образование.

Аналогичный подход продемонстрировал 15-й ААС: юридическое образование нужно для участия в судебном заседании, но не для подачи процессуальных документов.

Отменят ли судебный акт, если суд не проверил диплом представителя

Нет. Судья коллегии по экономическим спорам ВС РФ отметил: данное обстоятельство само по себе не влечет отмену решения суда первой инстанции или постановления апелляции.

На какие недавние выводы ВС РФ и КС РФ обратить внимание

С конца 2019 года и до настоящего времени высшие суды сформировали три значимых позиции по вопросам представительства, каждую из которых мы освещали в новостях:

• копию диплома для участия в процессе можно заверить у работодателя;
• представителю в делах о банкротстве не нужно высшее юридическое образование;
• если у организации несколько представителей в процессе, то достаточно того, чтобы хотя бы у одного было юридическое образование или статус адвоката.

Гражданский процесс

Можно ли направить иск или апелляционную жалобу другим участникам процесса электронной почтой

Практика неоднозначна. Вполне возможно, что суд не устроит такой способ.

1-й КСОЮ не внял доводам заявителя, который предоставил распечатку электронной почты с информацией о направлении и доставке жалобы другому участнику процесса. По мнению суда, распечатка не доказывает, что была направлена именно апелляционная жалоба.

7-й КСОЮ отметил, что распечатка электронного письма факт отправки документов другим участникам не подтверждает. Нельзя понять, принадлежат ли этим участникам соответствующие электронные адреса, а также установить вид направленных документов.

Верховный суд Республики Татарстан указал: чтобы отправить документы электронной почтой, нужно получить письменное согласие других участников процесса.

Однако в практике встречается и другой подход. Верховный суд Удмуртской Республики не увидел нарушений в том, что заявитель направил копию искового заявления по электронной почте:

• электронный адрес соответствует адресу на официальном сайте ответчика;
• представлено уведомление почтового сервиса о доставке письма;
• действия истца нужно оценивать исходя из презумпции добросовестности участников оборота.

Можно ли направить иск или апелляционную жалобу почтой без описи вложения

Мнения судов о том, нужно ли доказывать, какие именно документы были направлены, разделились.

1-й КСОЮ считает, что нельзя требовать от участников процесса направлять документы только ценным письмом с описью вложения. Подателю жалобы достаточно приложить кассовый чек об оплате почтового отправления. Чек содержит идентификатор, по которому можно установить факт отправки и получения корреспонденции.

Аналогичная позиция у 2-го КСОЮ, 3-го КСОЮ, 5-го КСОЮ, 8-го КСОЮ, 9-го КСОЮ.

8-й КСОЮ обратил внимание на следующий нюанс. Если другие участники процесса находятся по одному и тому же адресу, направить одно письмо с документами для всех недостаточно.

Не считают обязательной опись вложения и суды, относящиеся ко второму кассационному округу, например Мосгорсуд.

Неоднозначна позиция по вопросу необходимости описи вложения у 7-го КСОЮ. В одном деле суд поддержал нижестоящие инстанции, которые посчитали обязательным отправку другим сторонам копии искового заявления с описью вложения. В другом деле суд указал, что нельзя требовать отправлять апелляционную жалобу с описью вложения, поскольку такой обязанности ГПК РФ не устанавливает.

Также нет единого подхода к этому вопросу у 6-го КСОЮ. В одном из дел суд отметил, что податель жалобы обязан предоставить бесспорные доказательства тому, что он направил именно жалобу. В другом деле (применительно к исковому заявлению) суд указал, что списка внутренних почтовых отправлений достаточно.

Нужно ли направлять заявление и жалобу не только другой стороне, но и ее представителю

7-й КСОЮ ответил на этот вопрос отрицательно. По мнению суда, представитель не обладает самостоятельным процессуальным статусом, обязанности направлять ему копию апелляционной жалобы нет.

Кто должен направлять частную жалобу другим участникам процесса

Камнем преткновения при ответе на этот вопрос стала ч. 2 ст. 333 ГПК РФ. Данная норма не изменилась в ходе процессуальной реформы и по-прежнему предусматривает обязанность суда направлять копию частной жалобы другим участникам процесса. Получается, что копию апелляционной жалобы рассылает заявитель, а частной жалобы — суд.

Некоторые суды, например Мосгорсуд, видели в этой ситуации противоречие и считали, что копию частной жалобы также должен направлять заявитель.

Однако на уровне КСОЮ возобладало буквальное толкование норм ГПК РФ: копию частной жалобы должен рассылать сам суд (1-й КСОЮ, 2-й КСОЮ, 3-й КСОЮ, 4-й КСОЮ, 7-й КСОЮ).

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 08.10.2020 N 305-ЭС16-13099(79) по делу N А40-209505/2014

Платеж должника учреждению признан в деле о банкротстве недействительной сделкой. Учреждение обратилось в суд с заявлением о включении своего требования в реестр требований кредиторов. Суды ему отказали: не представлены доказательства того, что в конкурсную массу возвращена сумма, полученная по недействительной операции.

Верховный суд отменил акты нижестоящих инстанций и отправил дело на новое рассмотрение. Должник требование к учреждению о возврате платежа продал третьему лицу по договору цессии, следовательно, у учреждения по объективным причинам не было возможности вернуть полученное в конкурсную массу. У него появилась обязанность исполнить требование цессионарию.

Конкурсную же массу в таком случае должна пополнить сумма, полученная должником от цессионария по сделке. Выяснить конкретные условия договора цессии, причины отказа от предъявления исполнительного листа к исполнению учреждением обязан конкурсный управляющий должника.

Постановление Пленума ВС РФ от 13.10.2020 N 24

Пленум Верховного суда после обсуждения на заседании решил внести в Госдуму новый законопроект. По нему к уголовным проступкам относятся три «группы» преступлений. Это некоторые совершенные впервые преступления:

небольшой тяжести, за которые в УК РФ нет наказания в виде лишения свободы (кроме незаконной розничной продажи алкоголя, отмывания денег и др.);

небольшой тяжести из числа преступлений против собственности (например, кража, мошенничество, присвоение или растрата);

небольшой и средней тяжести из числа преступлений в сфере экономической деятельности (в частности, незаконное образование юрлица, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, неправомерные действия при банкротстве).

Тех, кто совершит такие проступки, смогут освобождать от уголовной ответственности. Взамен предлагается применять иные меры уголовно-правового характера: судебный штраф, общественные работы или ограниченно оплачиваемые работы. В ряде случаев это будет возможно только при условии, что возмещен ущерб от проступка.

Если нарушитель будет уклоняться от назначенной меры, ее отменят, а его привлекут к уголовной ответственности.

Отметим, новая инициатива ВС РФ — это уже не первая попытка смягчить уголовное законодательство. Предыдущий проект об уголовном проступке был внесен в Госдуму в 2018 году, но ему не дали ходу после отрицательного отзыва правительства.

Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.10.2020)

В обзор включены дела по спорам, возникающим из договоров купли-продажи товаров, подряда, оказания услуг.

Президиум ВС РФ подытожил практику, согласно которой нельзя уступить право на получение потребительского штрафа до присуждения его цеденту-потребителю. В конце 2017 года аналогичную позицию занял Президиум ВС РФ в отношении штрафов по ОСАГО, в феврале 2020 года — экономическая коллегия ВС РФ в отношении штрафов, вытекающих из ДДУ.

Условие договора банковского вклада, устанавливающее обязательный досудебный порядок урегулирования спора, ничтожно.

Если продавец не исполнил или исполнил с задержкой решение о выплате потребителю штрафа и о компенсации морального вреда, то к продавцу можно снова применить те же меры ответственности. Об аналогичной позиции гражданской коллегии ВС РФ мы писали в прошлом году.

О других выводах, отраженных в обзоре, мы расскажем в ближайшее время.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2020 N 23 «О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу»

Разъяснения касаются участников судопроизводства, подсудности гражданских исков, различных процессуальных особенностей их рассмотрения. Выделим моменты, на которые стоит обратить внимание.

Кто может быть гражданским ответчиком

В качестве гражданского ответчика по уголовном делу может быть привлечена организация. Например, такое происходит в случаях, когда вред причинил работник юрлица или оно владеет источником повышенной опасности, с использованием которого совершено преступление.

Страховщика не привлекут к участию в уголовном деле, если он выплатит страховое возмещение за вред, причиненный застрахованному имуществу в результате преступления.

Какой суд должен рассматривать гражданский иск

По общему правилу подсудность гражданского иска, вытекающего из уголовного дела, определяется подсудностью последнего. Пленум ВС РФ указал, в каких случаях это правило не работает:

• требования относятся к восстановлению нарушенных прав (например, при взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ);
• заявлены регрессные требования;
• необходимо произвести дополнительные расчеты, требующие отложения судебного разбирательства. Исключение – дополнительные расчеты, которые связаны с уточнением размера вреда, имеющего значение для квалификации преступления и определения объема обвинения;
• вынесен оправдательный приговор или уголовное дело прекращено;
• апелляционный суд выявил неустранимые нарушения в части гражданского иска.

В этих случаях подсудность определятся по правилам ГПК РФ.

Каковы процессуальные особенности рассмотрения гражданских исков

Если гражданский иск имеет недостатки (не указаны основания иска, существо требований и пр.), суд не станет его возвращать, а предложит их устранить.

По ходатайству истца суд может принять обеспечительные меры, если их не приняли органы предварительного расследования.

Доказывать размер вреда, причиненного преступлением, обязан прокурор. В то же время размер вреда, причиненного преступлением, но выходящего за рамки обвинения, должен доказать истец. Например, он доказывает размер расходов на ремонт имущества, поврежденного при проникновении в помещение.

Статья: 2019-nCoV как гибридная угроза системе прав человека (Романовский Г.Б.) («Конституционное и муниципальное право», 2020, N 7)

Статья: Воровство на работе (Тремаскин И.) («Трудовое право», 2020, N 8)

Статья: Как 2 простых водителя загнали UBER в угол. Теперь и Яндекс.Такси признают работодателем? (Тягай Е., Шишков Р.) («Трудовое право», 2020, N 8)

Статья: О гендерном неравенстве в МВД России (Старостин С.А.) («Административное право и процесс», 2020, N 7)

Статья: Особенности вопросов иммиграции граждан (Ниязбекова Ш.У.) («Миграционное право», 2020, N 3)

Статья: Ответственность владельцев транспортных средств за вред, причиненный третьим лицам (Бажина М.А., Голдаев В.В.) («Транспортное право», 2020, N 3)

Статья: Цифровизация судебной деятельности: направления, прогнозы и риски (Бурдина Е.В.) («Администратор суда», 2020, N 2)

Статья: Обзор практики по таможенным спорам за август 2020 года (Филиал партнерства с ограниченной ответственностью Брайан Кейв Лейтон Пейзнер (Раша) ЛЛП в г. Москве, Таможенное право и внешняя торговля) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

Ситуация: С какого момента взыскиваются алименты? («Электронный журнал «Азбука права», 2020)

Ситуация: С какого момента у наследника возникает право собственности на наследуемое имущество? («Электронный журнал «Азбука права», 2020)

Ситуация: В каких случаях страховщик отказывает в выплате страхового возмещения по договору страхования жизни? («Электронный журнал «Азбука права», 2020)

Ситуация: Как установить факт принятия наследства умершим лицом? («Электронный журнал «Азбука права», 2020)

Ситуация: Как получить лицензию на приобретение оружия? («Электронный журнал «Азбука права», 2020)

Книга «Комментарий к Конституции Российской Федерации: новая редакция» (постатейный) (3-е издание, переработанное и дополненное) (Бархатова Е.Ю.) («Проспект», 2020)

Статья: Споры по отпускным (Родионова Д.) («Трудовое право», 2020, N 8)

Статья: Анализ споров по отказам в приеме на работу беременным (Кузина М.) («Трудовое право», 2020, N 8)

Статья: Споры с сотрудниками, переведенными на дистанционную работу, при ковид-19 (Кирина А.) («Трудовое право», 2020, N 8)

Статья: Обзор судебной практики увольнения силовых структур (Шакирова Э.) («Трудовое право», 2020, N 8)

Статья: Личность адвоката: качества, способствующие успешной профессиональной деятельности в условиях цифровизации адвокатуры (Короткова П.Е.) («Актуальные проблемы российского права», 2020, N 6)

Статья: Особенности уголовного преследования адвоката (Гаврилова Е.А.) («Адвокатская практика», 2020, N 4)

Статья: Об электронном ордере адвоката (Васяев А.А.) («Адвокатская практика», 2020, N 3)

Статья: Важность применения криминалистических методов при сборе материалов для автотехнической экспертизы обстоятельств ДТП (Тарасов Е.А.) («Адвокатская практика», 2020, N 4)

Статья: Влияние цифровизации на профессиональную коммуникацию адвоката (Скабелина Л.А.) («Адвокатская практика», 2020, N 4)

Статья: Оказание неквалифицированной юридической помощи как форма нарушения права обвиняемого пользоваться помощью защитника (Перова Е.А.) («Адвокатская практика», 2020, N 4)

Статья: Влияние цифровизации на общественно-речевую практику адвоката в сети Интернет (Никулина И.А.) («Адвокатская практика», 2020, N 4)

Статья: Правовые и организационно-технологические предпосылки процесса электронизации адвокатского запроса (Макаров С.Ю.) («Адвокатская практика», 2020, N 4)

Статья: Защитник в уголовном процессе Лихтенштейна (Трефилов А.А.) («Адвокатская практика», 2020, N 3)

Статья: К вопросу о важности скорейшей разработки и ввода в эксплуатацию комплексной информационной системы адвокатуры России (Короткова П.Е.) («Адвокатская практика», 2020, N 3)

Статья: Сталкинг (преследование): перспективы регулирования в правовом поле Российской Федерации (Зебницкая А.К.) («Адвокатская практика», 2020, N 3)

Статья: Обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения в виде запрета определенных действий (Симагина Н.А.) («Адвокатская практика», 2020, N 3)

Статья: К вопросу о необходимости назначения комплексных экспертиз при расследовании преступлений в сфере кладоискательства (Пичугин С.А.) («Адвокатская практика», 2020, N 3)

Статья: Уголовная ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации (Гордейчик С.А.) («Российская юстиция», 2020, N 6)