Образование

Информация Рособрнадзора «О проведенных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) в I квартале 2021 года контрольных (надзорных) мероприятиях в установленной сфере деятельности, а также перечень наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований»

Проведены контрольные (надзорные) мероприятия в части:

• федерального государственного надзора в сфере образования;
• лицензионного контроля за образовательной деятельностью;
• федерального государственного контроля качества образования;
• государственного надзора за соблюдением требований законодательства РФ в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к используемой в образовательном процессе информационной продукции.

По результатам мероприятий составлены перечни наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований с указанием примерного перечня документов и (или) сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

В частности, к наиболее часто встречающимся нарушениям обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществлялась в рамках проведенного федерального государственного надзора в сфере образования, относятся следующие нарушения, в том числе:

• при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся образовательной организации, не учитывается мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся;
• образовательная организация не размещает на официальном сайте (либо размещает не в полном объеме) необходимую информацию;
• основные профессиональные образовательные программы высшего образования не представляют собой комплекс основных характеристик образования — отсутствуют рабочие программы дисциплин, организационно-педагогические условия, программы практик.

Отмечается, что образовательная организация не ограничена в определении документов и сведений, направляемых в Рособрнадзор для подтверждения устранения выявленных в ходе проверки нарушений.

Информационное письмо Минфина России N 24-05-06/40032, Минпросвещения России N АН-942/09 от 25.05.2021 «По вопросу организации питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях»

Даны разъяснения по следующим вопросам:

• выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
• заключение долгосрочных контрактов, в том числе на оказание услуг по организации питания и (или) поставку пищевых продуктов;
• закупка продуктовых наборов, предоставляемых обучающимся, переведенным на дистанционное обучение ввиду санитарно-эпидемиологической ситуации, взамен горячего питания за счет средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации госпрограмм субъектов РФ, предусматривающих мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях субъекта РФ (муниципальных образовательных организациях), в рамках реализации госпрограммы РФ «Развитие образования»;
• включение в контракт на оказание услуг по организации питания условия об обязанности исполнителя обеспечить обучающихся, переведенных на дистанционное обучение ввиду санитарно-эпидемиологической ситуации, продуктовыми наборами взамен горячего питания.

Постановление Правительства РФ от 31.05.2021 N 825 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (вместе с «Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»)

Правила определяют порядок формирования и ведения указанной федеральной информационной системы, в том числе порядок и сроки внесения в нее сведений о выданных в установленном порядке документах государственного образца об образовании, выданных с 10 июля 1992 года по 31 августа 2013 года включительно, документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных после 31 августа 2013 года, и о дубликатах указанных документов, в том числе о документах об образовании, по которым подтвержден факт утраты либо факт обмена и уничтожения, и сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ и о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также порядок осуществления доступа к сведениям, содержащимся в информационной системе.

Формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Установлен перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему.

Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 729.

Постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

Приказ Минздрава России от 28.04.2021 N 413н «Об особенностях приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам ординатуры на 2021/22 учебный год»

В частности, Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам ординатуры, утвержденный Приказом Минздрава России от 11.05.2017 N 212н, не применяется в части, в том числе:

• размещения информации на информационном стенде организации;
• способов представления документов, необходимых для поступления;
• способов подачи апелляции;
• представления оригинала (заверенной копии) документа об образовании и о квалификации, оригинала (заверенной копии) договора о целевом обучении;
• зачисления поступающих, представивших оригинал документа установленного образца;
• обеспечения технической возможности записи видеоизображения и аудиосигнала в помещениях для проведения тестирования;
• удаления поступающего с места проведения вступительного испытания при нарушении им во время проведения тестирования правил приема, утвержденных организацией.

Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 26.06.2020 N 636н.

Федеральный закон от 26.05.2021 N 144-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Установлено, что федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования разрабатываются не только по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, но и по их укрупненным группам, а также по областям и видам профессиональной деятельности, утверждаемым в соответствии с трудовым законодательством.

Признана утратившей силу норма, согласно которой формирование требований ФГОС профессионального образования к результатам освоения основных образовательных программ профессионального образования в части профессиональной компетенции осуществляется на основе соответствующих профстандартов.

Предусмотрено, что образовательные программы высшего образования в части профессиональных компетенций разрабатываются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) и могут включать в себя компетенции, отнесенные к одной или нескольким специальностям и направлениям подготовки по соответствующим уровням профессионального образования или к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки, а также к области (областям) и виду (видам) профессиональной деятельности, в том числе с учетом возможности одновременного получения обучающимися нескольких квалификаций.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2021 года, за исключением отдельного положения, для которого предусмотрен иной срок вступления в силу.

Приказ Минпросвещения России от 30.04.2021 N 222 «О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. N 457»

До внесения изменений результаты вступительных испытаний оценивались исключительно по зачетной системе.

Также установлено, что в случае если численность поступающих, включая поступающих, успешно прошедших вступительные испытания, превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, образовательная организация осуществляет прием на обучение в том числе на основе результатов вступительных испытаний (при наличии).

Письмо Минпросвещения России от 23.03.2021 N СК-70/08 «О направлении информации по вопросу о применении Порядка аттестации педагогических работников»

Сообщается, в частности, что в настоящее время действует Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденный по согласованию с Минтрудом России приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 N 276 (далее — Порядок).

Указанный Порядок применяется к педагогическим работникам организаций, замещающим должности, поименованные в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678, в том числе в случаях, когда замещение должностей осуществляется по совместительству в той же или иной организации, а также путем совмещения должностей наряду с работой в той же организации, определенной трудовым договором.

Приказами Минпросвещения России от 28.04.2020 N 193 «Об особенностях аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях установления квалификационной категории в 2020 году» и от 11.12.2020 N 713 «Об особенностях аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» урегулированы вопросы, связанные с продлением сроков действия установленных квалификационных категорий.

В свою очередь, Минпросвещения России совместно с Общероссийским Профсоюзом образования были подготовлены Разъяснения об аттестации педагогических работников в целях установления квалификационной категории в 2020-2021 годах и о продлении сроков действия квалификационных категорий в соответствии с приказами Минпросвещения России от 28.04.2020 N 193 «Об особенностях аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях установления квалификационной категории в 2020 году» и от 11.12.2020 N 713 «Об особенностях аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», которые направлены руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, письмом от 27.01.2021 N ВБ-90/08

Письмо Рособрнадзора от 24.05.2021 N 10-190 «О направлении графиков обработки экзаменационных материалов основного и дополнительного периодов ЕГЭ в 2021 году»

В графиках приводятся наименование экзаменов, даты их сдачи, даты завершения обработки экзаменационных работ на региональном уровне, даты направления результатов экзамена в регионы после завершения обработки экзаменационных работ на федеральном уровне, официальные дни объявления результатов на региональном уровне.

Приказ Минобрнауки России от 06.04.2021 N 238 «О внесении изменений в Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 12 февраля 2019 г. N 6н»

Установлено, что начиная с 2024 года размер платы за оказание (выполнение) платных услуг (работ) не может быть ниже величины финансового обеспечения оказания таких же услуг (выполнения работ) в расчете на единицу услуги (работы), оказываемых (выполняемых) в рамках государственного задания.

В 2021 — 2023 годах размер платы за оказание платных услуг в расчете на единицу оказания платных услуг не может быть ниже величины нормативных затрат на оказание аналогичной государственной услуги в отношении контингента, принятого на обучение в 2019/20 учебном году, определенных в том числе с учетом формы обучения, а также коэффициентов выравнивания, примененных Минобрнауки России в 2019 году в соответствии с Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2015 г. N 640.

Начиная с 2024 года размер платы в расчете на единицу оказания платных образовательных услуг не может быть ниже величины нормативных затрат на оказание аналогичной государственной услуги в отношении контингента, принимаемого на обучение на соответствующий учебный год, определенных в том числе с учетом формы обучения в соответствии с Положением.

Вопрос: Нас, педагогов, принуждают вакцинироваться от COVID. Правильно ли, что вакцина от коронавируса внесена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, что не делает ее обязательной до тех пор, пока не будет отдельного постановления главного государственного санитарного врача РФ или региона? («Сайт «Онлайнинспекция.РФ», 2021)

Вопрос: При приеме на работу в образовательную организацию (летний лагерь дневного пребывания на базе этой организации) имеет ли право работодатель включать в трудовой договор пункт об обязательности вакцинации (грипп, COVID-19)? («Сайт «Онлайнинспекция.РФ», 2021)

Вопрос: Какова продолжительность рабочего времени по должности «преподаватель» (дополнительное образование детей и взрослых, есть лицензия) — 18 или 36 часов в неделю? («Сайт «Онлайнинспекция.РФ», 2021)

Статья: Охрана труда при работе на высоте в образовательных организациях (Демичев Г.Д.) («Управление образовательной организацией», 2021, N 3-4)

Статья: Расследование несчастных случаев с обучающимися в образовательных учреждениях (Антонов Л.А.) («Управление образовательной организацией», 2021, N 3-4)

Вопрос: Образовательная организация высшего образования реализует программы, начиная с начального общего образования и заканчивая высшим, а также программы дополнительного образования для детей и взрослых. Все работники организации подпадают под требование о прохождении медосмотра? («Сайт «Онлайнинспекция.РФ», 2021)

Вопрос: Необходимо ли 1 раз в 5 лет сотрудникам общеобразовательной школы (педагогам, рабочему персоналу) и детского сада (педагогам, рабочему персоналу) проходить психиатрическое освидетельствование (комиссия из 3 врачей выдает заключение)? («Сайт «Онлайнинспекция.РФ», 2021)