Нижегородское законодательство

Постановление Правительства Нижегородской области от 28.10.2021 N 962 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Нижегородской области»

Установлено, что предметом контроля (надзора) является:

• соблюдение обязательных требований в сфере охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в нормативных правовых актах и в разрешительных документах, в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);
• исполнение решений, принимаемых по результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий.

Органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), определено министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее — министерство).

Также определены:

• перечень объектов контроля (надзора);
• должностные лица министерства, уполномоченные в сфере осуществления контроля (надзора);
• перечень разрешительных документов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках осуществления контроля (надзора);
• порядок управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля (надзора);
• перечень профилактических мероприятий, проводимых министерством в рамках осуществления контроля (надзора), и особенности проведения этих мероприятий;
• порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий; порядок обжалования решений и действий (бездействия), принятых министерством и осуществленных его должностными лицами в ходе реализации контрольных (надзорных) мероприятий.

Постановление вступает в силу с 01.01.2022.

Постановление Правительства Нижегородской области от 28.10.2021 N 961 «Об утверждении Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Нижегородской области»

Установлено, что предметом контроля (надзора) является:

• соблюдение организациями и гражданами обязательных требований законодательства в сфере использования и охраны недр, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и в иных разрешительных документах;
• исполнение решений, принимаемых по результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий.

Органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), определено министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее — министерство).

Также определены:

• перечень объектов контроля (надзора);
• должностные лица министерства, уполномоченные в сфере осуществления контроля (надзора);
• порядок управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля (надзора);
• перечень профилактических мероприятий, проводимых министерством в рамках осуществления контроля (надзора), и особенности проведения этих мероприятий;
• порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий;
• порядок обжалования решений и действий (бездействия), принятых министерством и осуществленных его должностными лицами в ходе реализации контрольных (надзорных) мероприятий.

Постановление вступает в силу с 01.01.2022.

Постановление Правительства Нижегородской области от 28.10.2021 N 960 «О государственном административно-техническом надзоре в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области»

Утверждены применяемые с 01.01.2022 Положение о государственном административно-техническом надзоре в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области и перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении надзора, а также применяемые с 01.03.2022 ключевые показатели надзора, их целевые значения и индикативные показатели для осуществления надзора.

Установлено, что предметом надзора является:

• соблюдение юридическими и физическими лицами требований областного законодательства в сфере обеспечения чистоты и порядка, предъявляемых к надлежащему состоянию расположенных на территории области объектов;
• исполнение решений, принятых по результатам осуществления надзорных мероприятий.

Органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление надзора, определена государственная жилищная инспекция области (далее — инспекция).

Также определены:

• перечень объектов надзора;
• должностные лица инспекции, уполномоченные в сфере осуществления надзора;
• порядок управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении надзора;
• перечень профилактических мероприятий, проводимых инспекцией в рамках осуществления надзора, и особенности проведения этих мероприятий;
• порядок осуществления надзорных мероприятий;
• порядок обжалования решений и действий (бездействия), принятых инспекцией и осуществленных ее должностными лицами в ходе реализации надзорных мероприятий.

Установлено, что с 01.01.2022 признается утратившим силу постановление Правительства области от 30.01.2019 N 37 «Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного административно-технического надзора в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области» с внесенными в него изменениями.

Постановление Правительства Нижегородской области от 28.10.2021 N 958 «О региональном государственном жилищном надзоре на территории Нижегородской области»

Утверждены применяемые с 01.01.2022 Положение о региональном государственном жилищном надзоре на территории Нижегородской области и перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении надзора, а также применяемые с 01.03.2022 ключевые показатели надзора, их целевые значения и индикативные показатели для осуществления надзора.

Установлено, что надзор осуществляется в отношении физических и юридических лиц.

Органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление надзора, определена государственная жилищная инспекция области (далее — инспекция).

Также определены: предмет и объекты надзора; должностные лица инспекции, уполномоченные в сфере осуществления надзора; порядок управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении надзора; перечень профилактических мероприятий, проводимых инспекцией в рамках осуществления надзора, и особенности проведения этих мероприятий; порядок осуществления надзорных мероприятий; порядок обжалования решений и действий (бездействия), принятых инспекцией и осуществленных ее должностными лицами в ходе реализации надзорных мероприятий.

Установлено, что с 01.01.2022 признается утратившим силу постановление Правительства области от 06.09.2013 N 624 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Нижегородской области» с внесенными в него изменениями.

Постановление Правительства Нижегородской области от 27.10.2021 N 953 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Нижегородской области»

Утверждены применяемые с 03.07.2022 Положение, перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении контроля (надзора), а также ключевые показатели контроля (надзора), их целевые значения и индикативные показатели для осуществления контроля (надзора).

Установлено, что контроль (надзор) осуществляется в отношении физических и юридических лиц.

Органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), определена государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области (далее — инспекция).

Установлено, что по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия должностные лица инспекции должны оформить соответствующий акт.

Определены:

• предмет и объекты контроля (надзора);
• должностные лица инспекции, уполномоченные в сфере осуществления контроля (надзора);
• порядок учета объектов контроля (надзора) и связанных с ними контролируемых лиц;
• порядок управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля (надзора);
• перечень профилактических мероприятий, проводимых инспекцией в рамках осуществления контроля (надзора), и особенности проведения этих мероприятий;
• порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий;
• меры, принимаемые должностными лицами инспекции в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований;
• порядок обжалования решений и действий (бездействия), принятых инспекцией и осуществленных ее должностными лицами в ходе реализации контрольных (надзорных) мероприятий.

Установлено, что с 01.01.2022 признается утратившим силу постановление Правительства области от 22.03.2019 N 149 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Нижегородской области» с внесенными в него изменениями.

Постановление Правительства Нижегородской области от 27.10.2021 N 952 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Нижегородской области»

Установлено, что предметом контроля (надзора) является: соблюдение государственными музеями, находящимися в ведении министерства культуры Нижегородской области (далее — министерство), в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, обязательных требований, предъявляемых к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации; исполнение решений, принимаемых по результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий.

Органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), определено министерство.

Также определены:

• перечень объектов контроля (надзора);
• должностные лица министерства, уполномоченные в сфере осуществления контроля (надзора);
• порядок управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля (надзора);
• перечень профилактических мероприятий, проводимых министерством в рамках осуществления контроля (надзора), и особенности проведения этих мероприятий;
• порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий;
• порядок обжалования решений и действий (бездействия), принятых министерством и осуществленных его должностными лицами в ходе реализации контрольных (надзорных) мероприятий.

Признано утратившим силу постановление Правительства области от 29.07.2020 N 639 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Нижегородской области».

Постановление Правительства Нижегородской области от 20.10.2021 N 927 «Об утверждении Порядка передачи владельцем специального счета, на котором формируется фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки, права на специальный счет Нижегородской области или муниципальному образованию Нижегородской области»

Определены порядок и сроки совершения действий при передаче владельцем специального счета, открытого в кредитной организации, права на этот счет после перехода к Нижегородской области, к муниципальному образованию или к лицу, с которым заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки, права собственности на все помещения в соответствующем многоквартирном доме, расположенном на территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии жилой застройки, предусматривающее снос или реконструкцию многоквартирных домов, отвечающих установленным критериям.

Установлено, что в случае наличия задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме право требования уплаты этих взносов переходит к новому владельцу специального счета.

Постановление Правительства Нижегородской области от 28.10.2021 N 959 «О реализации отдельных положений Закона Нижегородской области от 11 ноября 2005 г. N 176-З «О наделении органов местного самоуправления Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства»

Установлено, что постановление применяется при формировании областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов для определения общего объема субвенций, необходимого для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, указанных в Законе области от 11.11.2005 N 176-З (далее — общий объем субвенций), и для распределения общего объема субвенций между муниципальными образованиями области.

Утверждены:

• значения приведенных в вышеназванном Законе показателей (критериев) распределения общего объема субвенций между муниципальными образованиями области;
• расчетная численность управленческого персонала органов управления сельским хозяйством муниципальных образований области;
• объемы расходов на оплату коммунальных услуг за пользование помещениями, занимаемыми органами управления сельским хозяйством муниципальных образований области в отдельно стоящих зданиях;
• объемы расходов на приобретение основных средств и на ремонт помещений, занимаемых органами управления сельским хозяйством муниципальных образований области;
• величины условно-планового пробега автомобильного транспорта в год для муниципальных образований области.

Постановление Правительства Нижегородской области от 28.10.2021 N 957 «Об утверждении Основных направлений государственной долговой политики Нижегородской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

Приведены итоги реализации долговой политики Нижегородской области в 2018 — 2020 годах.

Определено, что в 2022 — 2024 годах долговая политика Нижегородской области будет направлена на обеспечение устойчивого и сбалансированного исполнения областного бюджета, сохранение безопасного уровня долговой нагрузки, безусловное выполнение принятых долговых обязательств области, повышение кредитного рейтинга области и уменьшение стоимости заимствований.

Сформулированы задачи долговой политики области на 2022 — 2024 годы, а именно:

• поддержание уровня дефицита и долговой нагрузки в пределах ограничений, предусмотренных соглашениями, заключенными Правительством Нижегородской области с Минфином России, при проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета для частичного покрытия дефицита бюджета;
• использование механизма инфраструктурных бюджетных кредитов как эффективного источника финансирования инфраструктурных проектов;
• оптимизация источников (структуры) заемного финансирования с учетом минимизации стоимости заимствований и возможных рисков;
• обеспечение открытости и прозрачности информации о государственном долге области.

Установлено, что в 2022 — 2024 годах долговая политика области будет нацелена на достижение следующих результатов:

• обеспечение дефицита областного бюджета на уровне не более 10% суммы доходов областного бюджета (без учета объема безвозмездных поступлений);
• обеспечение поэтапного сокращения доли общего объема государственного долга области (в т.ч. долговых обязательств по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным в кредитных организациях).

Определен перечень основных мероприятий по повышению эффективности долговой политики области.

Проведен анализ рисков для областного бюджета, возникающих в процессе управления государственным долгом области.

Постановление вступает в силу с 01.01.2022.

Постановление Правительства Нижегородской области от 20.10.2021 N 925 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат промышленных предприятий на оплату услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению к коммунальной инфраструктуре в рамках реализации инвестиционного проекта»

Установлено, что субсидии предоставляются зарегистрированным на территории Нижегородской области субъектам, отобранным по результатам ежегодного конкурса, осуществляющим деятельность, относящуюся к разделу ОКВЭД «Обрабатывающие производства» (за исключением отдельных видов деятельности), на возмещение части фактически произведенных и документально подтвержденных затрат на оплату оказанных ресурсоснабжающими организациями услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов создаваемых или модернизируемых имущественных комплексов к коммунальной инфраструктуре в рамках реализации инвестиционного проекта (далее — затраты).

Определено, что для участия в конкурсе заинтересованное лицо должно подать соответствующую заявку в министерство промышленности, торговли и предпринимательства области.

Установлено, что субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного ее получателем и вышеназванным министерством.

Определено, что размер субсидии, предоставляемой каждому получателю, рассчитывается конкурсной комиссией и составляет 50% затрат (без учета НДС), но не может превышать 2 млн руб.

Установлено, что результаты предоставления субсидии оцениваются по следующим показателям (накопленным итогом по отношению к базовому году):

• увеличение объема отгруженных товаров собственного производства и объема работ и услуг, выполненных и предоставленных собственными силами;
• увеличение объема инвестиций в основной капитал;
• увеличение количества созданных рабочих мест.

Определены:

• требования, предъявляемые к участнику конкурса;
• требования, предъявляемые к форме и содержанию заявки на участие в конкурсе;
• основания для отклонения заявки на участие в конкурсе;
• порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;
• порядок определения победителей конкурса;
• условия и порядок предоставления субсидии;
• порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Постановление Правительства Нижегородской области от 27.10.2021 N 955 «Об утверждении Правил пользования подвесной канатной дорогой транспортной на территории Нижегородской области»

Определены порядок организации и условия перевозки пассажиров и провоза ручной клади канатной дорогой, а также требования, предъявляемые к информированию пассажиров, находящихся в подвижном составе и на станциях канатной дороги.

Постановление Правительства Нижегородской области от 27.10.2021 N 951 «О порядке функционирования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» Нижегородской области»

Утверждено Положение о порядке функционирования и использования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» Нижегородской области (далее — АПК).

Определено, что АПК представляет собой реализованный по централизованной схеме комплекс средств автоматизации, сетей связи, средств коммутации и управления информационными потоками, а также организационных структур и нормативных правовых механизмов регулирования, обеспечивающих их эффективное функционирование на базе региональной платформы.

Установлено, что целью построения и развития АПК является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципальных образований. АПК предназначен в том числе для обеспечения органов исполнительной власти области оперативной и достоверной информацией о ситуации на территории области, для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований области в рамках межведомственного взаимодействия, а также для обеспечения оперативной информационной поддержки служб и органов в случае возникновения чрезвычайных и кризисных ситуаций. Определены цели функционирования АПК.

Установлено, что участниками информационного взаимодействия (обмена) являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти области, органы местного самоуправления и организации, заключившие соглашения об информационном взаимодействии с оператором АПК — департаментом региональной безопасности области.

Определены:

• структура АПК;
• порядок развития и функционирования АПК;
• порядок организационного и информационного взаимодействия участников АПК.

Установлено, что АПК функционирует в непрерывном круглосуточном режиме.

Утвержден состав информации, передаваемой в АПК участниками информационного взаимодействия.