В данном Обзоре представлены все основные изменения и меры поддержки населения и отраслей экономики, оказавшихся в зоне риска из-за введения ограничений в отношении граждан РФ и российских юридических лиц
Обновляется ежедневно
1. Меры господдержки организаций и ИП
Общие меры поддержки организаций и ИП
Утверждено Положение о Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций. Документ начинает действовать 10 марта 2022 г.
Комиссия — координационный орган, образованный для обеспечения согласованных действий федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в целях выработки и реализации мер по повышению устойчивости экономики РФ в условиях санкций.
Продолжается программа льготного кредитования. На ее финансирование в 2022 г. дополнительно направлено более 6,2 млрд руб.
Предусмотрены меры поддержки для некоторых системообразующих организаций:
- субсидии для возмещения затрат на производство и реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- госгарантии по кредитам и облигационным займам на производственную деятельность, капвложения либо погашение ранее выданных на те же цели кредитов и займов.
Минпромторг может продлить выпадающие на период после 23 февраля 2022 г. сроки исполнения обязательств по некоторым соглашениям о предоставлении субсидий (без увеличения размера субсидии). Продление возможно при определенных условиях. Одно из них состоит в том, что субсидия должна быть предоставлена в рамках реализации любой из следующих госпрограмм:
- «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»;
- «Развитие авиационной промышленности»;
- «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности»;
- «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений»;
- «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности»;
- «Научно-технологическое развитие Российской Федерации».
На продление могут рассчитывать только организации и ИП, которые в наибольшей степени пострадали от введения иностранными государствами ограничительных мер.
Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 N 308
Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 296
Постановление Правительства РФ от 21.01.2022 N 25-2
Постановление Правительства РФ от 10.05.2020 N 651
Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 N 427-р
Изменение сроков уплаты налогов, других обязательных платежей, сдачи налоговой (бухгалтерской) отчетности, взыскания налогов
Правительство РФ вправе принять на 2022 г. акты, которые, в частности:
- продлевают сроки уплаты налогов, страховых взносов;
- продлевают сроки представления налоговой и бухгалтерской отчетности;
- вводят дополнительные основания для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, страховых взносов;
- продлевают сроки взыскания налогов, страховых взносов;
- устанавливают основания неприменения ответственности за непредставление (несвоевременное представление) в налоговые органы отчетности, документов.
Региональные власти также могут продлевать сроки уплаты некоторых налогов.
Изменен срок уплаты утилизационного сбора для крупнейших производителей, средняя численность работников которых составляла за 2021 год не менее 5000 человек, а также их дочерних и зависимых обществ. Указанные лица уплачивают утилизационный сбор за I — III кварталы 2022 г. до 20 декабря 2022 г. На тот же срок перенесена уплата утилизационного сбора за IV квартал 2021 г. и за I — III кварталы 2022 г. для крупнейших производителей, их дочерних и зависимых обществ, в отношении которых введены меры ограничительного характера.
Федеральный закон от 09.03.2022 N 52-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 04.03.2022 N 287
Особенности лицензирования и других разрешительных процедур
Правительство РФ продлило на 12 месяцев действие срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекли или истекают в период с 14 марта 2022 г. по 31 декабря 2022 г. Перечень таких лицензий и иных разрешений приведен в Приложении 1 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 N 353. В него включены, в частности, лицензии на производство и оборот алкоголя, лицензии на водопользование, разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, госрегистрация ветеринарных лекарственных препаратов. Отраслевые регуляторы могут продлить действие разрешений, срок действия которых истек и до 14 марта 2022 г.
Меняется срок, до которого надо подтвердить соответствие лицензионным требованиям, для отдельных видов деятельности переносится. Он переносится на 12 месяцев при условии, что наступил или наступает в 2022 г.
По определенным видам разрешительной деятельности отраслевые регуляторы и уполномоченные региональные органы исполнительной власти и госкорпорации вправе в 2022 г. принять различные послабления.
Правительство РФ также установило особенности разрешительного режима для отдельных сфер деятельности (строительства, туризма, торговли, транспорта и др.). Например, продлены сроки договоров аренды на размещение нестационарных торговых объектов, которые закончились или закончатся с 14 марта 2022 г. по 31 декабря 2026 г.
Не платится госпошлина за выдачу и продление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий по заявлениям, поданным с 14 марта до 31 декабря 2022 г. Правило распространяется на лицензируемую деятельность, указанную в ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании.
Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353
Сертификаты и заключения ТПП
Торгово-промышленная палата РФ приостановила с 10 марта по 30 апреля 2022 г. действие тарифов за рассмотрение заявлений и оформление сертификатов о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора). Такое же правило установлено для уполномоченных торгово-промышленных палат, которым поручено в указанный срок осуществлять свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, бесплатно.
Приказ ТПП РФ от 09.03.2022 N 24
Приказ ТПП РФ от 09.03.2022 N 25
Защита компаний в сфере корпоративных отношений
Если по окончании 2022 г. стоимость чистых активов ООО или АО ниже размера его уставного капитала, это не учитывается при принятии решения о ликвидации или уменьшения уставного капитала общества.
До конца 2022 г. увеличен с 1% до 5% минимальный процент голосующих акций, при котором акционер (несколько акционеров) вправе:
- получать документы акционерного общества;
- оспаривать сделки акционерного общества в суде, в том числе из-за крупности;
- обращаться в суд с иском к директору (генеральному директору) о возмещении причиненных обществу убытков;
- обращаться с аналогичным иском к члену совета директоров, наблюдательного совета, правления, дирекции, управляющей организации или управляющему.
Федеральный закон от 14.03.2022 N 55-ФЗ
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Меры поддержки для IT-компаний
Президент РФ установил комплекс мер для ускоренного развития IT-отрасли. В частности, Правительству РФ поручено:
- установить аккредитованным IT-компаниям по 31 декабря 2024 г. нулевую ставку по налогу на прибыль;
- предоставить отдельным IT-компаниям налоговые льготы и преференции.
- освободить аккредитованные IT-компании на срок до трех лет от налогового контроля, валютного контроля, других видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. С 8 марта 2022 г. в отношении них запрещены плановые проверки, на которые распространяется Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Такой запрет установлен законом на период по 31 декабря 2024 г.;
- обеспечить ежегодное выделение средств на предоставление грантов для поддержки перспективных разработок отечественных IT-решений;
- обеспечить предоставление аккредитованным IT-компаниям льготных кредитов по ставке, не превышающей 3%, на обеспечение их текущей деятельности и реализацию новых проектов;
- обеспечить консолидацию и стимулирование закупок критически важных отечественных IT-разработок, которые проводятся для государственных и муниципальных нужд или отдельными видами юрлиц, а также упрощение порядка проведения таких закупок;
- упростить процедуру трудоустройства иностранцев, привлекаемых для работы в аккредитованных IT-компаниях;
- выделить средства аккредитованными IT-компаниям для улучшения жилищных условий отдельных сотрудников и повышения их зарплаты. Сотрудники таких компаний получат возможность оформить льготную ипотеку.
- установить категории граждан РФ, которым на период работы в аккредитованной IT-компании предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, а также порядок предоставления права на такую отсрочку.
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Указ Президента РФ от 02.03.2022 N 83
Информация Правительства РФ от 02.03.2022
Меры поддержки для МСП
При определенных условиях МСП могут получить кредитные каникулы — отсрочку платежей по договорам кредита и займа, заключенным до 1 марта 2022 г. Обратиться за ней к кредитору можно с 1 марта по 30 сентября 2022 г. Отсрочка предоставляется не более чем на 6 месяцев.
Указанная возможность предусмотрена для МСП, занятых в отдельных отраслях экономики. Получить отсрочку могут и заемщики, которые уже обращались за кредитными каникулами до 30 сентября 2020 г. в связи с распространением COVID-19.
Правительство РФ поручило выделить российским кредитным организациям субсидии из федерального бюджета. Субсидии пойдут на возмещение субъектам МСП затрат на оплату банковских комиссий при осуществлении перевода денежных средств физлицами в пользу субъектов МСП в оплату товаров (работ, услуг) в сервисе быстрых платежей платежной системы ЦБ РФ.
Также они получат помощь в привлечении льготных кредитов. Для этого направляются дополнительные бюджетные средства. Банк России и Правительство РФ разработали антикризисные программы льготного кредитования, предоставляющие МСП возможность:
- получить оборотные кредиты сроком до одного года (рефинансировать ранее полученные кредиты) по ставке не выше 15% годовых — для малых предприятий, не выше 13,5% годовых — для средних. Срок действия такой программы — до 30 декабря 2022 г.;
- привлечь инвестиционные кредиты на срок до трех лет по ставке не выше 15% годовых — для малых предприятий, не выше 13,5% годовых — для средних.
Введен мораторий на большинство плановых проверок субъектов малого предпринимательства. Запрет на их проведение действует с 8 марта по 31 декабря 2022 г.
На некоторые виды проверок он не распространяется (например, на плановые проверки по лицензируемой деятельности).
На заседании Правительства РФ от 2 марта 2022 г. озвучены планы ввести мораторий на проверки не только малых предприятий и ИП, но и средних предприятий.
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 337
Информация Правительства РФ от 02.03.2022
Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 N 427-р
Распоряжение Правительства РФ от 04.03.2022 N 411-р
Информация Банка России от 05.03.2022
Меры поддержки для медицинской и фармацевтической отраслей
У Правительства РФ расширятся полномочия для более быстрого принятия решений, касающихся лекарств и медицинских изделий.
Правительство РФ простимулирует развитие производства лекарств и медицинских изделий, которые не имеют российских аналогов. В этих целях оно может устанавливать:
- особенности лицензирования отдельных видов деятельности;
- особенности применения требований к внедрению, поддержанию и оценке системы управления качеством медицинских изделий в зависимости от потенциального риска их применения.
Компаниям, которые поставляют лекарства и медицинские изделия в рамках контрактной системы, если они пострадают из-за санкций, до конца текущего года могут изменить условия их договоров.
Для государственных и муниципальных медорганизаций предусмотрены послабления в сфере государственных и муниципальных закупок.
Медорганизации, работающие по программе ОМС, могут приобрести ОС (медизделия для медицинских вмешательств, лабораторных и инструментальных исследований) стоимостью до 1 млн. руб. при отсутствии не погашенной в течение 3 месяцев кредиторской задолженности за счет средств ОМС.
Увеличен размер авансирования, которое могут получить в 2022 г.:
- медорганизации, оказывающие медпомощь по программе ОМС;
- страховые медорганизации и медорганизации, осуществляющие деятельность в сфере ОМС.
Правительство РФ ввело запрет до 31 декабря 2022 г. на вывоз из России отдельных медицинских изделий. Запрет применяется к тем изделиям, которые ранее ввезены из стран, установивших экономические санкции в отношении РФ. Также он действует для товаров, помещенных под таможенные процедуры до 8 марта 2022 г. — до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 N 302, — если их фактический вывоз по этим процедурам с таможенной территории РФ производится после его вступления в силу.
Есть исключения, когда запрет не применяется.
Перенесен на год срок, до которого при производстве лекарственных средств надо подтвердить соответствие лицензионным требованиям, если такой срок наступил или наступает в 2022 г.
В отношении некоторых видов лицензируемой деятельности и разрешительных режимов Минздрав России может упростить разрешительные процедуры: освободить от получения разрешения на осуществление деятельности в 2022 г. или сократить сроки их выдачи, уменьшить перечень документов и сведений, необходимых для получения разрешений и др.
Выдача и продление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности освобождены от госпошлины при условии, что заявление подано с 14 марта до 31 декабря 2022 г.
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 16.03.2022 N 373
Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 346
Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353
Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 302
Информация Правительства РФ от 02.03.2022
Меры поддержки для аграриев
Для предпринимателей, которые занимаются производством и переработкой сельхозпродукции, сохраняется механизм льготного кредитования. На эти цели выделяются средства из бюджета. Кроме того, должны просубсидировать более 8 тысяч ранее выданных кредитов в сфере агропромышленного комплекса.
Минсельхозу РФ выделяются бюджетные ассигнования для предоставления субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ». Субсидии пойдут на возмещение недополученных указанными лицами доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и ИП, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельхоз продукции и ее реализацию, по льготной ставке, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 N 1528.
С 21 марта 2022 г. российские кредитные организации могут получать субсидии на возмещение доходов, недополученных из-за предоставления системообразующим организациям агропромышленного комплекса и (или) их дочерним обществам льготных кредитов на операционную деятельность.
На поддержку программы льготного лизинга сельскохозяйственной техники дополнительно направляется 12 млрд руб.
Минсельхоз России вправе упростить разрешительные процедуры в отношении некоторых видов лицензируемой деятельности и разрешительных режимов, например:
- госрегистрации пестицидов и агрохимикатов;
- выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.
Госпошлина за выдачу и продление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий на выполнение работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию не взимается при подаче соответствующего заявления с 14 марта до 31 декабря 2022 г.
Постановление Правительства РФ от 16.03.2022 N 375
Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353
Информация Правительства РФ от 02.03.2022
Распоряжение Правительства РФ от 09.03.2022 N 435-р
Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 N 428-р
Распоряжение Правительства РФ от 04.03.2022 N 412-р
Меры в сфере транспорта
Правительство РФ в 2022 г. вправе принимать решения относительно:
- особенностей исполнения договоров лизинга и аренды иностранных воздушных судов, авиадвигателей, автотранспорта, городского наземного электротранспорта;
- особенностей госрегистрации прав на находящиеся в российском реестре гражданские самолеты и сделок с ними.
Правительство РФ может делегировать это право отраслевым регуляторам.
Срок госрегистрации прав на воздушные суда сокращен с одного месяца до 10 дней со дня подачи заявления и необходимых документов.
Сертификаты летной годности на гражданские самолеты выдаются в том числе на основании дополнительных сертификатов типа, выданных иностранным государством при изменении типовой конструкции гражданского воздушного судна до 1 января 2022 г.
Срок проведения сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности перенесен. Завершить сертификацию нужно до 31 декабря 2023 г.
Минтранс России может определять особенности применения на территории России нормативных актов Совета по ж/д транспорта государств — участников СНГ, а также иных международных организаций в области ж/д транспорта.
Федеральный закон от 14.03.2022 N 56-ФЗ
Меры поддержки стройотрасли и ЖКХ
Правительство РФ в 2022 г. вправе установить, в том числе, особенности:
- начисления и уплаты пени в случаях неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение, коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт;
- взыскания с юридических лиц и ИП неустойки за несвоевременную и (или) неполную оплату услуг по договору о газоснабжении, теплоснабжении, водоотведении и т.д.;
- начисления и уплаты пени за несвоевременную установку, замену приборов учета энергоресурсов;
- выдачи разрешений на строительство не линейных объектов на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, выдачи соответствующих градостроительных планов земельных участков.
Максимальный срок депонирования средств на счете эскроу может быть продлен по заявлению участника долевого строительства на срок до двух лет. Это правило применяется и к договорам участия в долевом строительстве, заключенным до 14 марта 2022 г.
Упрощен порядок проведения правовой экспертизы документов, необходимых для государственного кадастрового учета и госрегистрации прав на объекты капстроительства.
Упрощаются процедуры:
- подготовки и согласования генеральных планов;
- общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам генпланов, правилам землепользования и застройки, планировки и межевания территорий.
Не проводится повторная проверка прав на землю и соблюдения требований к ограничению использования земли после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешения на строительство, актов приемочной комиссии, а также после направления уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
Правительство РФ может предусмотреть случаи, когда финансирование за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не приостанавливается или возобновляется даже в случае нарушений.
Федеральный закон от 14.03.2022 N 58-ФЗ
Меры поддержки при аренде земельных участков
Договоры аренды государственных и муниципальных земель могут быть пролонгированы. До 1 марта 2023 г. арендатор публичного участка может потребовать от арендодателя заключить допсоглашение для увеличения срока действия договора аренды. Максимальный срок продления — 3 года. Основания заключения договора и задолженность по арендной плате не имеют значения. Главное, чтобы на дату обращения:
- не истек срок действия договора;
- арендодатель не заявил в суд требование о расторжении договора;
- отсутствуют выявленные в рамках государственного земельного надзора и неустраненные нарушения законодательства при использовании земли.
на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
Правительство РФ вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе случаи предоставления земли без торгов и в сокращенные сроки.
Соответствующие органы вправе устанавливать льготную арендную плату (но не менее 1 руб.) на срок не более года за участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
Федеральный закон от 14.03.2022 N 58-ФЗ
2. Ограничение проверок
Налоговый контроль
Правительство РФ вправе в 2022 г.:
- приостанавливать, отменять, переносить мероприятия налогового контроля;
- приостанавливать течение сроков, связанных с проведением налоговых проверок.
ФНС России, проводя налоговый контроль цен и рассматривая заявления о заключении соглашений о ценообразовании, будет учитывать санкции и их влияние на контролируемые сделки.
Федеральный закон от 09.03.2022 N 52-ФЗ
Письмо ФНС России от 05.03.2022 N ШЮ-4-13/2724@
Ограничение государственного и муниципального контроля
ФНС России не будет привлекать к ответственности пользователей ККТ за отсутствие бумажного чека, если:
- расчет зафиксирован на кассе;
- чековой ленты нет по независящим от пользователей ККТ обстоятельствам (временное отсутствие на рынке).
Плановые контрольные мероприятия в 2022 г. по общему правилу не проводятся. Допускаются плановые мероприятия в рамках:
- санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении определенных объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска;
- пожарного надзора в отношении определенных объектов, отнесенных к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска;
- надзора в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов II класса опасности;
- ветеринарного контроля (надзора) в области свиноводства.
Вместо планового мероприятия возможен профилактический визит и иные профилактические мероприятия.
По общему правилу мероприятия, проведение которых не допускается и которые не были завершены по состоянию на 10 марта 2022 г., должны быть завершены до 16 марта 2022 г.
Продлен срок исполнения предписаний, выданных до 10 марта 2022 г. и действующих на эту дату. Он автоматически увеличивается на 90 календарных дней со дня истечения срока исполнения. Срок продления может быть увеличен.
Внеплановые проверки (мероприятия) в 2022 г. проводятся только по определенному перечню оснований. Например, по согласованию с прокуратурой при угрозе:
- причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
- обороне страны и безопасности государства;
- возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336
Информация ФНС России от 16.03.2022
3. Изменения в валютной, банковской, страховой сферах для организаций и ИП
Изменение ключевой ставки
С 28 февраля 2022 г. размер ключевой ставки составляет 20 процентов годовых.
Информация Банка России от 28.02.2022
Поддержка заемщиков
У заемщиков к ключевой ставке могут быть привязаны плавающие (переменные) процентные ставки по кредитам. Рост ключевой ставки ведет к увеличению ставок.
Если из-за этого или вследствие других ограничительных мер заемщику после 18 февраля 2022 г. сложно исполнить обязательства по кредитному договору, он может обратиться в банк. Кредитным организациям рекомендовано удовлетворять в подобных случаях заявления об изменении условий кредитного договора по программе реструктуризации и не начислять неустойки, штрафы, пени. Рекомендация действует до конца 2022 г.
Информационное письмо Банка России от 10.03.2022 N ИН-01-23/32
Введение обязательной продажи иностранной валюты
Резиденты — участники внешнеторговой деятельности (в том числе российские организации) должны продавать 80% иностранной валюты, полученной на счета в уполномоченных банках по внешнеторговым контрактам, заключенным с нерезидентами и предусматривающих передачу нерезидентам товаров, оказание нерезидентам услуг, выполнение для нерезидентов работ, передачу нерезидентам результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Порядок обязательной продажи иностранной валюты устанавливает Банк России.
Банк России может изменить установленные сроки продажи валюты, а в некоторых случаях освободить от этой обязанности в установленных пределах. Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ может изменить количество иностранной валюты, которое обязан продать резидент.
Указ Президента РФ от 18.03.2022 N 126
Указ Президента РФ от 28.02.2022 N 79
Изменения по займам в валюте и переводам денежных средств
По общему правилу резидентам запрещено:
- предоставлять займы нерезидентам в иностранной валюте;
- зачислять иностранную валюту на свои зарубежные счета (вклады) (кроме переводов на счета зарубежных филиалов (представительств) и их сотрудников и переводов для финансирования их текущей операционной деятельности);
- переводить деньги без открытия банковского счета с помощью иностранных электронных средств платежа.
Такие сделки (операции) можно осуществлять только с разрешения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ. Для его получения необходимо обратиться в Минфин России.
Разрешен перевод иностранной валюты на зарубежные счета для финансирования текущей операционной деятельности филиалов и представительств. Объем финансирования не может превышать его размер за предыдущий год. Разрешение действует без ограничения срока.
Совет директоров Банка России может ограничивать размеры некоторых операций нерезидентов по переводу денежных средств.
Особый порядок погашения кредитов и займов, обязательств по финансовым инструментам применяется в отношении иностранных кредиторов из недружественных стран или подконтрольных им лиц (за исключением случаев, если местом регистрации таких подконтрольных лиц является РФ). Порядок применяют российские организации — должники в случае, если сумма исполнения обязательств превышает:
- 10 млн руб. в месяц;
- эквивалент указанной суммы в иностранной валюте по курсу Банка России на первое число каждого месяца.
Временно Банк России и Минфин России могут выдавать разрешения, освобождающие от соблюдения новых правил.
Банк России разъяснил правила выплат по долговым обязательствам резидентов РФ. В частности, указал, что их долг перед кредиторами — резидентами РФ и кредиторами из стран, не присоединившихся к санкциям, погашается в рублях, а при наличии специального разрешения — в валюте долга. Выплаты в рублях осуществляются в объеме рублевого эквивалента по обменному курсу на момент выплаты. Ограничений на использование рублей, полученных кредиторами, в том числе для конверсионных операций, нет.
До 1 сентября 2022 г. кредитные организации, в отношении которых введены ограничительные меры, могут погашать свои выраженные в иностранной валюте обязательства по договорам банковского счета (вклада) перед резидентами в рублях. Сумма должна быть эквивалентна стоимости обязательства в иностранной валюте по курсу Банка России на день исполнения обязательства.
Указ Президента РФ от 18.03.2022 N 126
Указ Президента РФ от 05.03.2022 N 95
Указ Президента РФ от 01.03.2022 N 81
Указ Президента РФ от 28.02.2022 N 79
Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 295
Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р
Выписка из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ от 10.03.2022 N 7, утв. Минфином России 12.03.2022 N 05-06-10/ВН-11081
Информация Банка России от 06.03.2022
Временные изменения в части операций с наличной валютой
С 10 марта по 10 сентября 2022 г. для организаций и ИП действуют следующие ограничения по операциям с наличной иностранной валютой:
- резидентам разрешается получать в кредитной организации наличные доллары США, евро, японские иены, фунты стерлингов лишь в пределах 5 тыс. долларов США и только для оплаты расходов по зарубежным командировкам. Этот лимит может быть увеличен в особых случаях по запросу банка к регулятору;
- нерезидентам запрещено получать наличные доллары США, евро, японские иены, фунты стерлингов.
Иные условия депозитов и счетов в указанных иностранных валютах, открытых на 10 марта 2022 г. юрлицам и ИП, не меняются.
Валюты, помимо долларов США, евро, японских иен, фунтов стерлингов, резиденты и нерезиденты могут получать без ограничений по рыночному курсу на день выдачи.
Информация Банка России от 10.03.2022
Введение ограничений в работе с контрагентами
Резиденты должны получить разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ для того, чтобы:
- переводить деньги без открытия банковского счета с помощью иностранных электронных средств платежа;
- выдавать нерезидентам займы в иностранной валюте;
- предоставлять кредиты и займы в рублях иностранным контрагентам из недружественных стран и подконтрольным им лицам — нерезидентам;
- покупать (получать в собственность иным образом) недвижимость или ценные бумаги у лиц из недружественных государств и подконтрольных им лиц;
- покупать недвижимость или ценные бумаги у другого иностранного контрагента, если он приобрел их после 22 февраля 2022 г. у лица из недружественной страны.
Контрагент не признается лицом из недружественного государства при условии, что:
- он контролируется российскими юрлицами или физлицами (в том числе через иностранные юрлица);
- информация о контроле раскрыта налоговым органам.
Разрешение Банка России требуется резиденту для того, чтобы:
- оплачивать долю, вклад, пай в имущества (уставном или складочном капитале, паевом фонде кооператива) юрлица — нерезидента;
- осуществлять взнос нерезиденту в рамках договора простого товарищества с инвестированием в форме капвложений (договора о совместной деятельности).
Введены некоторые ограничения на сделки, совершаемые в сфере страхования. Одна из целей их введения — снизить риск отказа иностранными страховщиками от исполнения своих обязательств по перестраховочным контрактам.
Совет директоров Банка России может ограничивать суммы, в пределах которых резиденты (за некоторым исключением) могут осуществлять предоплату (аванс) в пользу нерезидентов по определенным видам контрактов.
Федеральный закон от 14.03.2022 N 55-ФЗ
Указ Президента РФ от 18.03.2022 N 126
Указ Президента РФ от 05.03.2022 N 95
Указ Президента РФ от 01.03.2022 N 81
Указ Президента РФ от 28.02.2022 N 79
Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 295
Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р
Изменились условия приобретения акций ПАО
До 31 августа 2022 г. ПАО по общему правилу могут приобретать размещенные ими акции при соблюдении следующих условий:
- акции допущены к организованным торгам;
- решение о приобретении акций принял совет директоров (наблюдательный совет) ПАО;
- акции по поручению ПАО приобретает брокер на организованных торгах на основании заявок, которые адресованы неограниченному кругу участников торгов.
После приобретения акций нужно уведомить Банк России через личный кабинет.
Федеральный закон от 14.03.2022 N 55-ФЗ
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Указ Президента РФ от 28.02.2022 N 79
4. Особенности закупок товаров, работ, услуг
Общие послабления в сфере закупки товаров, работ, услуг по Закону N 44-ФЗ
Правительство РФ определило дополнительные основания для проведения закупки у единственного поставщика. Так, до 31 декабря 2022 г. можно осуществить такую закупку на основании акта Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации, которые принимаются в установленных случаях. При осуществлении такой закупки надо соблюсти установленный порядок, в частности выполнить требование о том, что обоснование цены контракта является его неотъемлемой частью.
Подлежат списанию неустойки по контрактам, возникшие из-за санкций недружественных государств и (или) ограничительных мер. Заказчики списывают штрафы и пени с поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в полном объеме, при предоставлении ими соответствующих документов.
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 339
Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 340
Особенности закупки лекарств, медизделий по Закону N 44-ФЗ
Государственные и муниципальные медорганизации могут приобретать лекарства, медицинские изделия и расходные материалы у единственного поставщика при соблюдении условий:
- закупка электронная;
- товары произведены единственным производителем на территории РФ или в стране, не вводившей санкции против России;
- закупка одобрена учредителем медорганизации;
- годовой объем закупок по такому основанию — не более 50 млн руб. для лекарств или расходных материалов и не более 250 млн руб. для медизделий.
Допускается закупка у едпоставщика лекарств и медизделий, не имеющих отечественных аналогов, при условии, что:
- единственный производитель происходит из страны, не вводивший санкции против России;
- едпоставщик внесен в соответствующий реестр.
Приведенные нововведения действуют два года.
Максимальная стоимость закупки у едпоставщика лекарственных препаратов, назначаемых по медпоказаниям, увеличена с 1 млн руб. до 1,5 млн. руб.
Заказчик может проводить электронный запрос котировок при закупке медоборудования, расходных материалов к нему и технических средств реабилитации инвалидов (за исключением медицинских изделий одноразового применения, адсорбирующего белья, подгузников, противопролежневых матрасов и подушек). Это возможно при условии, что НМЦК не более 50 млн. руб. Годовой объем таких закупок не должен превышать 750 млн. руб. Послабление действует до 1 августа 2022 г.
С 25 марта 2022 г. до 1 сентября 2022 г. не действуют требования к формированию лотов при закупке медицинских изделий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.04.2021 N 620.
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 297
Постановление Правительства РФ от 16.03.2022 N 374
5. Меры господдержки физических лиц
Поддержка в сфере занятости
С 25 марта 2022 г. в службах занятости в 2022 г. оказывается дополнительное содействие гражданам, зарегистрированным для поиска работы. Помимо помощи гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, оказывается содействие гражданам:
- под риском увольнения (в связи с предстоящими ликвидацией организации, прекращением деятельности ИП, сокращением численности или штата работников);
- переведенным на неполный рабочий день (смену, рабочую неделю) по инициативе работодателя;
- в отпуске без сохранения зарплаты;
- работодатель которых принял решение о простое;
- к работодателю которых применена процедура, применяемая в деле о банкротстве.
Службы занятости оказывают помощь не только с временным трудоустройством и профобучением, но и в том числе с открытием собственного дела (включая единовременную финансовую помощь при регистрации юрлица, КФХ, регистрации в качестве ИП и постановке на учет как плательщика налога на профессиональный доход).
Руководителям регионов поручено проводить оперативный мониторинг ситуации на рынке труда и реализовывать меры проактивной поддержки занятости населения.
Указ Президента РФ от 16.03.2022 N 121
Постановление Правительства РФ от 16.03.2022 N 376
Открытие банковских счетов физлиц
Кредитные организация могут при соблюдении ряда условий открыть банковский счет (вклад) клиенту — физлицу без его личного присутствия либо его представителя при переводе этим клиентом денежных средств со своего банковского счета (вклада), открытого в одной кредитной организации, в другую кредитную организацию.
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Указ Президента РФ от 28.02.2022 N 79
Поддержка заемщиков ликвидируемых банков
Приняты меры поддержки заемщиков ликвидируемых банков. В рамках этих мер Агентство по страхованию вкладов фиксирует на 18 февраля 2022 г.:
- процентные ставки для мировых соглашений и соглашений о реструктуризации задолженности;
- валютный курс по кредитам, оформленным в иностранной валюте.
При обращении заемщика в Агентство временно прекращается начисление неустойки, штрафов, пеней и иных санкций, возникших после 28 февраля 2022 г. Заемщик освобождается от них до 30 сентября 2022 г.
До конца 2022 г. приостанавливается принудительное выселение должников из жилья, на которое обращено взыскание.
Заемщики-военнослужащие и члены их семей могут получить кредитные каникулы. С 28 февраля по 30 сентября 2022 г. по их запросу им могут предоставить отсрочку платежей по кредиту на срок до 6 месяцев и временно снизить процентную ставку до 0%.
Полная информация о мерах поддержки представлена на сайте Агентства в разделе «Для заемщиков ликвидируемых банков».
Информация ГК «Агентство по страхованию вкладов»
Предоставление кредитных каникул физлицам
Заемщики-физлица (в том числе ИП) могут обратиться к кредитору за предоставлением отсрочки платежей по договорам кредита и займа, заключенным до 1 марта 2022 г. Это можно сделать в период с 1 марта по 30 сентября 2022 г.
Отсрочка предоставляется не более чем на 6 месяцев. Ее предоставят физлицу в порядке ст. 6 Федерального закона от 03.04.2020 N 106-ФЗ при соблюдении ряда условий. Среди них снижение дохода более чем на 30%. Еще одно важное условие — сумма кредита (займа) не должна превышать максимальный размер.
ИП, относящийся к МСП, может обратиться за кредитными каникулами по правилам, установленным для МСП. Однако есть ограничение: по одному и тому же кредитному договору (договору займа) кредитные каникулы можно получить либо как физлицо, либо как МСП. ИП получит их, даже если уже обращался за кредитными каникулами в срок до 30 сентября 2020 г. в связи с распространением COVID-19.
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 352
Установлен четвертый этап амнистии капиталов
С 14 марта 2022 г. по 28 февраля 2023 г. можно подать декларацию в рамках четвертого этапа амнистии капиталов. По сравнению с третьим этапом добавилась возможность задекларировать наличные деньги. Помимо акций, облигаций (ценных бумаг), можно легализовать любые финансовые активы, в частности производные финансовые инструменты.
Форму декларации можно скачать на сайте ФНС России. На нем запущена специальная промостраница.
Участники четвертого этапа амнистии капиталов освобождены от уголовной, административной, налоговой ответственности за деяния, совершенные до 1 января 2022 г. Взыскание не уплаченного налога, обязанность по уплате которого возникла до 01.01.2022, также не производится (кроме налогов в отношении прибыли или имущества КИК).
Федеральный закон от 09.03.2022 N 48-ФЗ
Федеральный закон от 09.03.2022 N 49-ФЗ
Федеральный закон от 09.03.2022 N 52-ФЗ
Федеральный закон от 04.03.2022 N 31-ФЗ
Информация Правительства РФ от 02.03.2022
Информация ФНС России
Социально-экономическая поддержка населения
Президент РФ поручил главам регионов принять меры, обеспечивающие социально-экономическую стабильность.
Одна из мер — это адресная поддержка граждан РФ, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также адресная и иные виды поддержки самозанятых граждан, ИП и организаций.
Названы меры в сфере занятности населения.
Должен проводиться мониторинг розничных цен на товары первой необходимости, лекарства, медизделия и их наличия в организациях торговли.
В регионах могут вводиться и иные меры по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения.
Указ Президента РФ от 16.03.2022 N 121
Изменения в обучении лиц, прервавших учебу за границей
Правительство РФ в течение 2022 г. вправе устанавливать для граждан, прервавших обучение за рубежом из-за недружественных действий иностранного государства:
- особенности приема на обучение по образовательным программам, имеющим госсакредитацию, приема для получения дошкольного образования, приема в аспирантуру (адъюнктуру);
- особенности проведения государственной итоговой аттестации;
- особенности признания в РФ образования (квалификации), полученного за рубежом.
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
6. Изменения в валютном законодательстве для физических лиц
Граждане могут снять со своих валютных счетов или вкладов до 10 тыс. долл. США наличными, а остальные средства — в рублях по рыночному курсу на день выдачи. Валюта выдается в долларах США вне зависимости от валюты счета по курсу банка. Выплачиваемая сумма не может быть меньше суммы, рассчитанной на день выплаты по официальным курсам иностранных валют Банка России для конвертации иных валют в доллары США. При открытии валютного счета или вклада начиная с 9 марта 2022 г. средства выдаются только в рублях. Выплачиваемая сумма не может быть меньше суммы, рассчитанной на день выплаты по официальным курсам иностранных валют Банка России для конвертации иных валют по отношению к рублю. Порядок действует по 9 сентября 2022 г.
Также в рублях выдаются суммы:
- при получении перевода без открытия счета из банков за пределами РФ;
- остатка с электронных кошельков.
До 9 сентября 2022 г. кредитные организации должны выдавать наличную иностранную валюту со вкладов или валютных счетов физлиц без взимания комиссии. Комиссия не взимается и за осуществляемую в целях такой выдачи конвертацию иностранной валюты в доллары США. Если банк получил за это комиссию в период с 9 марта до 9 сентября 2022 г., ее необходимо вернуть по заявлению физлица.
В этот же период граждане не смогут купить в банке иностранную валюту. Ее можно только продать.
В банке можно купить драгоценные металлы в слитках за иностранную валюту. Уполномоченным банкам разрешено продавать их физлицам за иностранную валюту.
Установлен запрет на вывоз из России наличной иностранной валюты и (или) денежных инструментов в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тыс. долл. США и рассчитанной по официальному курсу Банка России, установленному на дату вывоза.
Установлены ограничения по займам в иностранной валюте и переводам денежных средств.
По общему правилу запрещено:
- предоставлять займы в иностранной валюте нерезидентам;
- зачислять иностранную валюту на свои зарубежные счета (вклады);
- переводить деньги без открытия банковского счета с помощью иностранных электронных средств платежа.
Такие сделки (операции) можно осуществлять только с разрешения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.
Разрешено (без ограничения срока):
- зачислять на зарубежные счета (вклады) иностранную валюту, полученную от нерезидентов в качестве зарплаты, арендной платы, купонов, дивидендов по ценным бумагам и иных процентных платежей;
- переводить иностранную валюту с зарубежных счетов, открытых до 1 марта 2022 г., на другие зарубежные счета, информация о которых раскрыта налоговым органам.
Есть ограничение в части суммы следующих переводов денежных средств за рубеж физлицами — резидентами:
- переводов со счетов в уполномоченных банках в пользу физлиц — резидентов, кроме супругов и близких родственников (родителей, детей, дедушек, бабушек, внуков, братьев, сестер, усыновителей, усыновленных);
- переводов со счетов в уполномоченных банках в пользу физлиц — нерезидентов, включая супругов и близких родственников;
- переводов без открытия банковского счета в пользу физлиц — резидентов или нерезидентов, включая супругов и близких родственников. Ограничение распространяется в том числе на переводы электронных денег.
Максимальная величина таких переводов в месяц — 5 тыс. долларов США по курсу Банка России к рублю либо эквивалент этой суммы в любой иностранной валюте.
Федеральный закон от 14.03.2022 N 55-ФЗ
Указ Президента РФ от 05.03.2022 N 95
Указ Президента РФ от 01.03.2022 N 81
Указ Президента РФ от 28.02.2022 N 79
Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 295
Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р
Информация Банка России от 11.03.2022
Информация Банка России от 09.03.2022
Информационное письмо Банка России от 05.03.2022 N ИН-019-12/27
Решение Совета директоров Банка России от 11.03.2022
Выписка из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ от 10.03.2022 N 7, утв. Минфином России 12.03.2022 N 05-06-10/ВН-11081
Если документ отсутствует в вашем комплекте СПС КонсультантПлюс,
его можно заказать через сервис «Линия консультаций»
Тел.: +7(831) 418-58-74, e-mail: hotline@inform.plus