Экология. Охрана окружающей среды

«Руководство по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений»

Руководство разработано в целях информирования контролируемых лиц, правообладателей земельных участков и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства, надзор за соблюдением которых осуществляет Россельхознадзор (его территориальные органы) при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора).

Руководство содержит, в частности:

наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований;

рекомендации по соблюдению обязательных требований в части использования и охраны земельных участков сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель;

примеры нарушения земельного законодательства Российской Федерации в части компетенции Россельхознадзора.

Письмо Росприроднадзора от 22.11.2024 N ТК-10-03-34/45818

Так, сообщается, что обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возникает у производителей товаров с наиболее ранней даты из следующих дат:

день отгрузки (передачи) товаров, упаковки;

день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров, упаковки;

день отгрузки (передачи) или день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров в упаковке, если производство упаковки осуществляется для целей размещения в ней собственных товаров, независимо от включения (невключения) товаров в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

день списания испорченных или бракованных товаров, упаковки.

Отмечено, что иных случаев возникновения обязанности по самостоятельной утилизации отходов от использования товаров у производителей товаров положениями Закона N 89-ФЗ не предусмотрено.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 N 1991

Подтверждение производства товаров с использованием вторичного сырья осуществляется Минпромторгом России посредством государственной информационной системы промышленности или Единого портала госуслуг при подтвержденном наличии у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров с использованием вторичного сырья. Подтверждение наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров с использованием вторичного сырья осуществляется Минпромторгом России с использованием государственной информационной системы промышленности.

В целях получения подтверждения производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья в отношении товаров, в том числе упаковки, произведенных на территории РФ в 2024 году, положения настоящих Правил в части ограничения срока подачи заявлений о подтверждении производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья не применяются.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г. и действует до 1 января 2031 г., за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2026 г.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2024 N 1910

Эксперимент проводится в том числе в целях удовлетворения потребностей консультируемых лиц, снижения количества нарушений обязательных требований, повышения информированности консультируемых лиц о действующих обязательных требованиях.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2024 N 1921

Кроме этого, внесенными поправками закреплено, что Минприроды, Рослесхоз, Росприроднадзор, Росгидромет, Роснедра и Росводресурсы осуществляют в том числе мероприятия по обеспечению соответствия их деятельности целям и задачам государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2024 N 1901

Правила устанавливают порядок расчета и применения понижающего коэффициента в случае, если товар (продукция) произведен на территории РФ с использованием вторичного сырья, произведенного в России.

Понижающий коэффициент рассчитывается производителем товара (продукции), в том числе упаковки, указанных в разделах I и II перечня товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, на 2024 год и перечня товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утвержденных постановлением Правительства от 29.12.2023 N 2414.

Федеральный закон от 28.12.2024 N 548-ФЗ

Подписанным законом прогнозы неблагоприятных метеорологических условий подразделяются на общие и специализированные. Общий прогноз неблагоприятных метеорологических условий отнесен к информации общего назначения, предоставляемой пользователям бесплатно.

Специализированный прогноз неблагоприятных метеорологических условий отнесен к специализированной информации. Он предоставляется юрлицам и ИП, осуществляющим деятельность на объектах I, II и III категорий, на платной основе.

Юридические лица, ИП, осуществляющие деятельность на объектах I категории, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов, на которых осуществляются регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с ТКО, обязаны иметь специализированный прогноз неблагоприятных метеорологических условий. Указанные лица обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении специализированных прогнозов.

На иных объектах I категории, а также на объектах II и III категорий необходимо проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

Предусмотрено, что специализированный прогноз бесплатно предоставляется органам федерального государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного экологического контроля (надзора), федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами и ИП мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2024 N 1847

Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, будут применяться в 2025 году с коэффициентом 4,84 (ранее — 4,65).

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.

Федеральный закон от 26.12.2024 N 491-ФЗ

Лесной кодекс РФ дополнен новой главой, определяющей основные правила осуществления семеноводства в лесном фонде и в лесах на других категориях земель.

Закреплено, в частности, что при воспроизводстве лесов и лесоразведении не допускается применение: нерайонированных семян лесных растений, саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород; семян лесных растений, саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных из семян лесных растений, посевные качества которых не определены.

Установлены особенности производства, хранения, транспортировки, реализации и использования семян лесных растений, саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, определены правила формирования федерального фонда семян лесных растений, а также предусмотрены особенности определения показателей посевных качеств семян лесных растений, по результатам которого выдается сертификат качества таких семян.

Кроме этого, законом до 1 января 2028 года в лесах, расположенных в лесопарковых зонах (за исключением функциональных зон активного отдыха и прогулочных зон), допускается прокладка бестраншейным способом подземных газопроводов газораспределительной сети без проведения рубок лесных насаждений. Проведение рубок лесных насаждений в границах охранных зон таких газопроводов не допускается.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 26.12.2024 N 492-ФЗ

Закреплено, что лесоклиматические проекты реализуются в лесах, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения. При их реализации предусматривается осуществление на добровольных началах мероприятий по сохранению лесов, направленных на сокращение (предотвращение) выбросов и увеличение поглощения парниковых газов.

Реализация лесоклиматического проекта осуществляется на основании соглашения, которое заключается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор), с заинтересованными лицами. Он может быть реализован в том числе на лесных (земельных) участках, предоставленных для осуществления видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса РФ, и расположенных на территории, в пределах которой планируется реализация лесоклиматического проекта, при условии, что имеется письменное согласие правообладателей этих участков.

Предусмотрены сведения, которые должно содержать вышеназванное соглашение, и порядок его заключения. Так, соглашение должно содержать, в частности, сведения о местоположении и площади территории, в пределах которой планируется реализация лесоклиматического проекта, виды, объем и сроки мероприятий, осуществляемых в рамках реализации лесоклиматического проекта, сведения о юридических и физических лицах, осуществляющих использование лесов на территории, в пределах которой планируется реализация лесоклиматического проекта и пр.

Кроме этого, устанавливаются основания для отказа в заключении соглашения. Такими основаниями являются: недостоверность или неполнота сведений, содержащихся в заявлении, направляемом в целях заключения соглашения; отсутствие письменного согласия правообладателей лесных участков на реализацию лесоклиматического проекта; несоответствие планируемых при реализации лесоклиматического проекта мероприятий требованиям лесного законодательства.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2025 года.

Федеральный закон от 26.12.2024 N 497-ФЗ

Согласно внесенным изменениям, труднодоступная территория — это территория, из которой в связи с географическими, природно-климатическими особенностями отсутствует возможность круглогодичного регулярного (не реже одного раза в месяц) транспортирования твердых коммунальных отходов автомобильным транспортом за ее пределы.

Перечень труднодоступных территорий определяется субъектами РФ в составе территориальных схем обращения с отходами при условии, что указанный перечень согласован с российским экологическим оператором и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный экологический контроль (надзор).

Также вводится понятие «перегрузочная станция», то есть место, в том числе с расположенными на нем сооружениями и оборудованием, которое предназначено для перегрузки твердых коммунальных отходов для дальнейшего транспортирования.

Устанавливаются требования к перегрузочным станциям. Предусматривается, что данные о перегрузочных станциях наряду с перечнем труднодоступных территорий подлежат включению в территориальную схему обращения с отходами, разрабатываемую субъектами РФ.

Кроме того, дополнен перечень информации, включаемой в государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов, уточняется порядок и сроки хранения и накопления отдельных видов отходов I и II классов опасности, устанавливаются требования к утилизации твердых коммунальных отходов путем производства искусственных грунтов из органической части твердых коммунальных отходов, уточнены виды деятельности и тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащие регулированию, и прочее.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Письмо Росприроднадзора от 19.12.2024 N ВЧ-09-08-34/49430

Сообщается, в частности, что форму N 2-ТП (воздух) заполняют юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет, от которых в отчетном году осуществлялся выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Сведения предоставляются в случае, если объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по объектам НВОС превышают 10 тонн в год или составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности.

Форма предоставляется в территориальные органы Росприроднадзора только при наличии наблюдаемого события. В случае отсутствия события отчет по форме N 2-ТП (воздух) не предоставляется.

Для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к IV категории, в Личном кабинете природопользователя (lk.rpn.gov.ru) при заполнении отчетов по форме N 2-ТП (воздух) предусмотрен выбор чек-бокса «Объект без кода» в разделе отчета «Объект негативного воздействия».