Государственные закупки

Проект Федерального закона

По Закону N 44-ФЗ участником закупки не может быть офшорная компания. Минфин предлагает уточнить, что претенденты на контракт не должны также иметь такой компании:

• в составе участников (членов) корпоративного юрлица или учредителей унитарного юрлица;
• среди выгодоприобретателей.

Соответствие этому требованию будут декларировать в заявках.

Общественное обсуждение проекта завершается 5 марта

Письмо Минфина России от 12.02.2021 N 24-06-08/9591 «Об осуществлении закупок»

1 апреля заработают поправки об электронных малых закупках. Минфин рассказал, кто сможет участвовать в закупке и применять механизм «множественности» товаров, а также разъяснил тонкости в предложении и заключении контракта. Подробнее в обзоре.

Кто сможет участвовать

Ведомство пояснило, что в закупке может участвовать любое физлицо или юрлицо (кроме офшорных компаний) с регистрацией в ЕИС.

Какой порог для НМЦК

Минимальная цена закупки не ограничена, но есть предел — 3 млн руб. Ведомство указало, что проводить их надо с учетом лимита ГОЗ для п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Нужна ли закупочная комиссия

Комиссия не нужна при закупках у едпоставщика. Для электронных малых закупок те же правила.

Сколько предложений можно подать

Ведомство отметило: участник подает лишь одно предложение по нескольким товарам. При необходимости оно корректируется.

Когда корректировать предложение

Предложение действует 1 месяц с даты размещения на ЭП. Его можно изменить до направления оператором ЭП заявки заказчику. Ведомство указало, что таким образом можно продлить срок предложения не более чем на 1 мес.

Срок действия с учетом продления не должен превышать 1 мес. с даты размещения на ЭП изменений.

При исчислении этого периода учитываются:

• норма ГК РФ об окончании срока;
• часовая зона участника закупки.

Минфин также отметил, что стоит корректировать предложение, если заказчик привел объект закупки в соответствие с КТРУ.

Кто применяет механизм «множественности» товаров

Участник формирует предложение по нескольким товарам для разных закупок. Среди прочего он может указать цены за единицу товара, сроки поставки в зависимости от количества и мест поставки.

Из предложения оператор автоматически выберет товар по предмету закупки заказчика и направит ему заявку. Ведомство отметило: предложение предварительное, поскольку заранее не ясно, для какой закупки оно подано.

По этим причинам механизм «множественности» товара применяет только участник. Заказчик формирует извещение в отношении одного товара, исходя из конкретной потребности.

Какие заявки не участвуют в отборе

Оператор определит не более 5 предложений с наименьшей ценой за единицу из тех, что отвечают требованиям извещения. Они должны соответствовать в том числе по количеству.

Ведомство разъяснило: если участник указал в предложении максимальное число товаров, то оператор блокирует нужное количество по извещению. Если нет, то блокировка не происходит. Такие предложения участвовать в отборе не будут.

Какие есть особенности при заключении контракта

Контракт заключают с участником, которому присвоен N 1. Ведомство указало, что правило применимо также для единственной заявки, если все остальные отклонены.

Проект Федерального закона N 1116818-7

Планируют ввести требования к обеспечительной гарантии при конкурентных закупках у СМСП по Закону N 223-ФЗ. Так, заказчик будет принимать гарантии банков из перечня по Закону N 44-ФЗ. Сведения о них должны быть в реестре в ЕИС (с. 2 проекта).

В гарантию включается ряд условий, в частности, о ее сроке действия:

• не менее 1 мес. с даты окончания срока подачи заявок — для обеспечения заявок (с. 3 проекта);
• не менее 1 мес. с даты окончания срока исполнения основного обязательства — для обеспечения договора (с. 5 проекта).

У гарантии для обеспечения договора есть нюансы. Например, в ней не должно быть условия о представлении банку судебных актов в подтверждение неисполненных обязательств (с. 5 проекта).

Правительство утвердит среди прочего доптребования к гарантии и ее типовую форму (с. 6 проекта).

Планируется, что новшества заработают с 1 января 2022 года (с. 9 проекта).

Определение Верховного Суда РФ от 15.02.2021 N 305-ЭС20-24521 по делу N А40-256593/2019

Заказчик не принял товар, поскольку тот не отвечал условиям закупки. Он отказался от контракта.

После получения решения об отказе исполнитель надлежащий товар так и не поставил. Сведения включили в РНП.

Через несколько месяцев стороны заключили мировое соглашение. Они договорились:

• возобновить действие контракта;
• считать решение об одностороннем отказе недействительным.

По этой причине исполнитель обжаловал в суде решение контролеров о включении в РНП.

Первая инстанция поддержала исполнителя. Апелляция и кассация заняли другую позицию:

• заключение контракта предполагает, что победителю понятны его условия. Проблем при исполнении возникнуть не должно;
• заказчик не вправе сам признать недействительным вступивший в силу отказ от контракта;
• мировое соглашение не влияет на законность решения контролеров. Суд не оценивает доказательства и обстоятельства спора в этом случае;
• отказ заказчика от претензий не имеет значения, поскольку ответственность к недобросовестному лицу применяется независимо от последующего волеизъявления сторон по контракту;
• решение контролеров утверждено до мирового соглашения с учетом документов и материалов на момент его принятия. Дальнейшие действия сторон на него не влияют;
• поведение исполнителя недобросовестное. Основания для включения в РНП были.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Готовое решение: В каком порядке провести закупку охранных услуг по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2021)

Готовое решение: В каком порядке провести закупку услуг по проведению строительного контроля в рамках Закона N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2021)

Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по разработке проектной документации в рамках Закона N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2021)

Готовое решение: Как внести изменения в банковскую гарантию, выданную в рамках Закона N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2021)

Вопрос: Необходимо ли применять ПП РФ N 2013 к закупкам у единственного поставщика? И как это сделать? («Вестник Института госзакупок», 2021, N 2)

Вопрос: Нужно ли в извещении/документации о закупке устанавливать требование о поставке товара исключительно российского происхождения, если такой товар попадает в перечень, указанный в приложении N 1 к ПП РФ от 03.12.2020 N 2013? («Вестник Института госзакупок», 2021, N 2)

Вопрос: Заказчик провел конкурентную закупку, цена договора по итогу составила менее 100 — 500 тыс. рублей. Можно ли не направлять сведения о таком договоре в реестр договоров? («Вестник Института госзакупок», 2021, N 2)

Статья: Споры о закупках: разбираем антимонопольную практику с участием АУ (Зайцева Г.Г.) («Руководитель автономного учреждения», 2021, N 2)