Об изменениях в Конституции РФ

Обзор: «КС РФ рассмотрел поправки к Конституции» (КонсультантПлюс, 2020)

16 марта Конституционный суд дал заключение о том, что все поправки к Конституции ей соответствуют. Ранее их одобрили Госдума, Совфед и регионы. Изменения в социальной сфере безусловно несут положительный характер для общества.  В Конституции будут закреплены такие гарантии:

•   МРОТ должен составлять не меньше прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по стране;
•   пенсии должны индексироваться не реже одного раза в год;
•   граждане имеют право на обязательное социальное страхование, адресную соцподдержку, индексацию соцвыплат.

Помимо этого предложено установить, что дети являются важнейшим приоритетом госполитики России.

Однако есть и спорные моменты, вызвавшие неоднозначную реакцию населения.

Добавлен пункт о правопреемстве СССР. С одной стороны, всё верно: правопреемством с юридической точки зрения называют переход прав и обязанностей от одного лица (субъекта права) к другому, что во многом соответствует существующему положению дел. Однако, существует, мнение, что Россия, став самостоятельным, независимым государством, в 1991 году приняла Конституцию, что не просто отменило Конституцию ССР, но и полностью противоречило ей.

При этом в Конституции появилось упоминание Бога. Учитывая, что пункт о свободе совести и вероисповедания Конституция, конечно, не отменяет, упоминание о Боге в Основном законе нецелесообразно. В то же время,  С другой стороны, вера в Бога это один из главных критериев самоидентификации народа.  Поправка подтверждает, что, как и ранее, на самоидентификацию никто покушаться не будет.

Пункт о том, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной остался без изменений, однако кроме упоминания советского прошлого и Бога, также появился пункт о том, что государство создаёт условия, способствующие воспитанию в детях патриотизма. Здесь же нельзя не отметить, что русский народ назван государствообразующим, что тоже вызывает ряд вопросов.

Основная часть изменений касается сферы управления.

• Одно и то же лицо сможет быть президентом не больше двух сроков (сейчас — не больше двух сроков подряд). Сроки, которые начались до вступления поправок в силу, во внимание принимать не будут. Так называемое «обнуление» сроков вызывает больше всего полемики из-за нарушения основного демократического тезиса о сменяемости власти.
• Изменятся требования к кандидатам в президенты. Срок их проживания в России будет составлять не меньше 25 лет (сейчас — не меньше 10 лет).
• Президент сможет вносить в Совет Федерации представление о прекращении полномочий судей КС РФ, ВС РФ, кассационных и апелляционных судов;

• КС РФ по запросу президента будет проверять конституционность, в частности, проектов федеральных законов;
• Состав КС РФ будет сокращен до 11 судей (сейчас — 19);
• КС будет решать, возможно ли исполнить решения международных договоров РФ и решения межгосударственных органов (например, ЕСПЧ) и что делать, если такие решения противоречат Конституции России.

Пункт о том, что международное право стоит выше Российского не был отменён, однако КС будет решать, возможно ли исполнить решения международных договоров РФ и решения межгосударственных органов (например, ЕСПЧ) и что делать, если такие решения противоречат Конституции России.

Президент своим указом назначил общероссийское голосование на 22 апреля.

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 14.03.2020 N 1-ФКЗ) 

Заключение Конституционного Суда РФ от 16.03.2020 N 1-З «О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации»

Уведомление СФ ФС РФ от 11.03.2020 N СФ-3 «О Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»

Постановление ЦИК России от 28.02.2020 N 240/1781-7 «О порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации» (вместе с «Регламентом перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации»)

Указ Президента РФ от 17.03.2020 N 188 «О назначении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации»

Распоряжение Президента РФ от 14.02.2020 N 32-рп «Об обеспечении участия граждан Российской Федерации в решении вопросов о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации»

«Сравнительная таблица действующей Конституции Российской Федерации с учетом одобренного закона Российской Федерации «О поправке к Конституции Российской Федерации» «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»

Статья: «Вавилонское столпотворение»: комментарий к практике автономного толкования норм Европейской конвенции и российской Конституции (Блохин П.Д.) («Сравнительное конституционное обозрение», 2019, N 6)

Статья: Конституционный символизм, модернизация Конституции и информационное общество (между учредительным и информационным конституционализмом для России) (Кравец И.А.) («Lex russica», 2020, N 1)

Статья: Трансформация мировой конституционной мысли: к вопросу об обязательных социально-экономических частях системы новой российской Конституции (Чупилкина А.Ф.) («Государственная власть и местное самоуправление», 2019, N 12)

Статья: Прямое действие Конституции Российской Федерации и ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина в контексте судебной практики (Колосова Н.М.) («Журнал российского права», 2019, N 8)