Государственные закупки

Письмо ФАС России от 05.04.2020 N МЕ/28054/20

Период нерабочих дней был продлен до 30 апреля. В связи с этим ведомство сообщило: до указанной даты заказчики вправе осуществлять закупки по Законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ в обычном режиме. Операторы электронных площадок должны обеспечить проведение закупок с учетом того, что суббота и воскресенье являются выходными днями.

Информация Минфина от 02.04.2020

В ближайшие дни ведомство подготовит нормативный правовой акт, который позволит проводить госзакупки в период с 6 по 30 апреля, объявленный нерабочим. Полагаем, документ коснется и закупок по Закону N 223-ФЗ.

В частности, планируют разрешить:

• в нерабочие дни проводить процедуры электронных аукционов и подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении открытых электронных конкурсов;
• членам комиссии дистанционно рассматривать заявки на участие в закупках, в том числе с помощью видеоконференцсвязи.

Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 19.03.2020 N АПЛ20-49 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 09.12.2019 N АКПИ19-798, которым признано недействующим письмо ФАС России от 18.06.2019 N ИА/50880/19 «О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части заключения государственного контракта с победителем закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения»

ФАС пыталась обжаловать решение ВС РФ о признании недействительными разъяснений антимонопольного органа об указании НДС в проекте контракта.

Контролеры указывали на следующее:

• оспариваемое письмо — обобщенный ответ ФАС на вопросы, поступающие от ее территориальных управлений, и содержащиеся в нем указания не являются обязательным для исполнения ими;
• обязанность устанавливать условие о цене контракта в формате: «включая НДС/НДС не облагается» следует из постановления о порядке разработки типовых контрактов (типовых условий). На его основании разработаны типовые контракты, некоторые из которых содержат вариативную формулировку в отношении НДС.

Верховный суд с этим не согласился и привел следующие доводы:

• разъяснения не носят индивидуального характера и распространяются на неопределенный круг лиц. Оспариваемое письмо содержит императивные указания на то, каким образом действовать заказчикам;
• ссылка на постановление правительства о порядке разработки типовых контрактов (типовых условий) несостоятельна. Такие контракты (условия) разрабатываются для закупок товаров, работ, услуг федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности. Они утверждаются нормативными актами ответственных органов.

Таким образом, в проекте контракта можно указывать условие о цене только с НДС. Вариативные формулировки недопустимы.

«Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2020 года)» (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

Если в извещении установлено требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП, СОНКО, но победителем закупки становится один из них, то названное требование к нему не предъявляется. Применять типовые условия для контрактов, к исполнению которых должны привлекаться субподрядчики (соисполнители) из числа СМП и СОНКО, также не нужно.

Антимонопольный орган рекомендует включать соответствующую оговорку в проект контракта.

Проект постановления Правительства РФ

Ведомство разработало проект, позволяющий объединить в один лот медизделия различных видов. Это будет допустимо, если НМЦК не превысит 300 тыс. руб.

Общественное обсуждение проекта продлится до 13 апреля 2020 года.

Готовое решение: Как действовать заказчику по Закону N 44-ФЗ в условиях коронавирусной инфекции (COVID-19) (КонсультантПлюс, 2020)

Статья: Метод правового регулирования публичных закупок в условиях их цифровизации (Родионова О.М.) («Журнал предпринимательского и корпоративного права», 2020, N 1)

Статья: Проблемы понятийного наполнения сферы государственных закупок и пути их решения (Шмелева М.В.) («Журнал предпринимательского и корпоративного права», 2020, N 1)