Нижегородское законодательство

Распоряжение Правительства Нижегородской области от 27.03.2020 N 258-р «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206» (ссылка на оффлайн-комплекты)

В целях обеспечения функционирования в период с 30.03.2020 по 03.04.2020 (в нерабочие дни в Российской Федерации согласно Указу Президента Российской Федерации) в Нижегородской области органов государственной власти и местного самоуправления даны поручения руководителям указанных органов, государственных и муниципальных учреждений и предприятий, иных организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед государственными органами области. В частности, им поручено определить перечень сотрудников, которым на указанный период установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы, исключить их нахождение на рабочих местах и рекомендовать им соблюдать в данный период режим самоизоляции.

Постановление Правительства Нижегородской области от 20.03.2020 N 221 «Об утверждении Порядка предоставления в 2020 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек Нижегородской области» (ссылка на оффлайн-комплекты)

Внесены изменения в перечень требований, предъявляемых к медицинскому работнику, для возникновения у него права на предоставление выплаты. В частности, отменено требование, согласно которому возраст медработника не должен превышать 50 лет. Установлено, что в целях получения выплаты в 2020 году медработник должен не позднее 01.12.2020 лично подать соответствующее заявление в медицинскую организацию, подведомственную минздраву Нижегородской области, и после 01.01.2020 заключить с этой организацией трудовой договор на неопределенный срок или на срок не менее 5 лет.

Изменены размеры выплат. Установлено, что в 2020 году выплаты составляют: для врачей, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо в рабочие поселки, либо в поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях, — 1,5 млн руб., для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо в рабочие поселки, либо в поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях, — 0,75 млн руб.; для врачей, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо в рабочие поселки, либо в поселки городского типа, за исключением вышеуказанных, либо в города с населением до 50 тыс. чел., — 1 млн руб., для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо в рабочие поселки, либо в поселки городского типа, за исключением вышеуказанных, либо в города с населением до 50 тыс. чел., — 0,5 млн руб.

В качестве приложения приведена форма договора о предоставлении выплаты.

Признано утратившим силу постановление Правительства области от 28.02.2019 N 107 «Об утверждении Порядка предоставления в 2019 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки,

Постановление Правительства Нижегородской области от 30.03.2020 N 239 «О предоставлении права бесплатного проезда на транспорте общего пользования на территории Нижегородской области для отдельных категорий граждан» (ссылка на оффлайн-комплекты)

На период с 30.03.2020 по 28.04.2020 работникам медицинских организаций, волонтерам, сотрудникам Роспотребнадзора и социальных служб, зарегистрированным по месту жительства на территории Нижегородской области, участвующим в обеспечении режима повышенной готовности и в проведении противоэпидемических мероприятий, предоставлено право бесплатного проезда по территории области в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования муниципального и межмуниципального сообщения (за исключением легкового такси), в пригородном железнодорожном транспорте, в метрополитене, по канатной дороге.

Установлено, что лица указанных категорий могут воспользоваться предоставленным правом на основании персональной транспортной карты (без ограничения количества поездок в течение 30 календарных дней в транспорте общего пользования).

Министерству финансов и министерству транспорта и автомобильных дорог области поручено предусмотреть в 2020 году выплату транспортным предприятиям компенсации выпадающих доходов от перевозки лиц вышеуказанных категорий.

Постановление Правительства Нижегородской области от 27.03.2020 N 23 «О приостановлении действия льготных и бесплатных проездных документов на транспорте общего пользования на территории Нижегородской области для отдельных категорий граждан и внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 21 января 2005 г. N 3» (ссылка на оффлайн-комплекты)

На период с 28.03.2020 по 05.04.2020 приостановлено действие льготных и бесплатных проездных документов, выданных гражданам отдельных категорий для проезда на транспорте общего пользования на территории Нижегородской области на основании постановлений Правительства области: от 21.01.2005 N 3 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Нижегородской области»; от 11.03.2005 N 68 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на территории Нижегородской области»; от 20.03.2012 N 153 «О порядке предоставления проезда канатной дорогой студентам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Нижегородской области, обучающихся по очной форме обучения, детям-инвалидам, обучающимся в образовательных организациях, находящихся на территории Нижегородской области, и лицам, сопровождающим детей-инвалидов, обучающихся в образовательных организациях, находящихся на территории Нижегородской области»; от 10.09.2012 N 616 «О Порядке предоставления отдельным категориям граждан в целях реализации их права на образование льготного проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси и маршрутных такси) городского, пригородного и междугородного внутриобластного сообщения на территории Нижегородской области».

На этот же период приостановлены продажа льготных проездных документов и выдача бесплатных проездных документов, предусмотренных вышеназванными постановлениями.

Продлен на следующий календарный месяц срок действия льготных проездных документов на неограниченное количество поездок, действующих в текущем месяце.

Уточнено, что действие постановления Правительства Нижегородской области от 27.03.2020 N 235 не распространяется в отношении льготных и бесплатных проездных документов, выданных работникам организаций и служащим органов власти и местного самоуправления, определенных в пунктах 2 — 5 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней».

Внесены изменения в Положение о льготной социальной транспортной карте и комбинированном социальном проездном билете, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 21.01.2005 N 3 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Нижегородской области», в части отмены ограничения по сроку действия прав на проезд по территории области: на 40 поездок — по льготной социальной транспортной карте; на 20 поездок — по электронному проездному билету комбинированного социального проездного билета. (Ранее соответствующими правами можно было воспользоваться в течение трех календарных месяцев.)

Указ Губернатора Нижегородской области от 05.04.2020 N 52 «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27» (ссылка на оффлайн-комплекты)

Внесены изменения в Указ Губернатора Нижегородской области «О введении режима повышенной готовности».

Установлено, что совершеннолетнее лицо, на попечении которого находится (находятся) ребенок (дети) в возрасте до 14 лет, может воспользоваться правом не выходить на работу в организации, деятельность которой не приостановлена, только в случае отсутствия у него возможности оставить ребенка иному совершеннолетнему лицу.

В перечень видов организаций, на которые (в случае их нахождения на определенных территориях, на которых реализуется комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения) не распространяется действие Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», включены организации, осуществляющие деятельность в сферах: розничной торговли медицинскими и оптико-офтальмологическими изделиями (оборудованием); услуг прачечных, ателье по пошиву одежды, работ по ремонту обуви (при условии передачи результатов работ бесконтактным способом и соблюдения дистанции до других лиц не менее 1,5 метра).

Органы исполнительной власти области уполномочены на принятие решений о выдаче подтверждения статуса организации, деятельность которой не приостановлена, в случае необоснованного отказа администрации муниципального района (городского округа) в такой выдаче. Определен порядок лишения соответствующего муниципального района (городского округа) права на выдачу таких подтверждений.

Указ Губернатора Нижегородской области от 03.04.2020 N 50 «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27» (ссылка на оффлайн-комплекты)

Указ Губернатора Нижегородской области «О введении режима повышенной готовности» изложен в новой редакции.

На лиц, контактировавших с больными COVID-19, возложена обязанность соблюдать требования по самоизоляции на срок 14 дней со дня контакта, предусматривающие полный запрет на оставление места проживания (пребывания). Строгий режим самоизоляции распространен также на лиц, совместно проживающих с подлежащими самоизоляции лицами, если контакты с последними невозможно исключить. На родителей (опекунов, попечителей) детей в возрасте до 16 лет возложена обязанность по обеспечению режима изоляции детей.

Предусмотрено право лиц отдельных категорий (при обращении на единый в области номер 112) на получение следующей адресной социальной помощи: доставка лекарств и медицинских изделий, продуктов и товаров первой необходимости; выгул домашних животных; помощь по другим неотложным бытовым нуждам.

Расширен перечень исключений в режиме самоизоляции для граждан, не относящихся к категориям лиц, прибывших из иностранных государств, лиц, контактировавших с больными COVID-19, лиц, имеющих определенные заболевания, лиц старше 65 лет. Гражданам, на которых распространяются данные исключения, разрешено: следовать на личном легковом автотранспорте (единолично или с совместно проживающими с ними лицами) или на легковом такси непосредственно к месту приобретения товаров, оказания услуг в пределах населенного пункта проживания (пребывания); следовать на личном легковом автотранспорте (единолично или с совместно проживающими с ними лицами) или на легковом такси из места проживания (пребывания) к дачным и садовым участкам и в обратном направлении; следовать к находящемуся в режиме самоизоляции родственнику, имеющему определенные заболевания, или родственнику старше 65 лет.

На юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых на территории области не приостановлена, возложены следующие обязанности: во всех случаях, когда это возможно, перевести на дистанционный режим работы всех работников, чье непосредственное участие в работе не обусловлено обеспечением непрерывных технологических и иных процессов, необходимых для обеспечения функционирования юридического лица или индивидуального предпринимателя; обеспечить максимальное обособление отдельных структурных подразделений, территориальных единиц (в том числе посредством организации раздельного прохода, питания), непересечение смен при посменной организации работы; организовать своевременные выявление и изоляцию работников с признаками респираторных инфекций; обеспечить работников масками (респираторами), перчатками, кожными антисептиками, контролировать их использование в течение рабочего времени; обеспечить условия соблюдения сотрудниками правил личной гигиены (мытье рук с мылом, использование кожных антисептиков); обеспечить осуществление обязательной дезинфекции в течение дня контактных поверхностей (мебели, оргтехники и др.) во всех помещениях; обеспечить наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; при наличии технической возможности обеспечить использование аудио- и видеоселекторной связи для проведения производственных совещаний и решения различных вопросов; обеспечить средствами индивидуальной защиты работников, задействованных в доставке товаров потребителям (курьеров).

Установлено, что для организации доступа к месту работы работников, не переведенных на дистанционный режим работы, работодатель, деятельность которого на территории области не приостановлена, при подаче в сервисе «Карта жителя Нижегородской области» на портале nn-card.ru (при наличии технической возможности) заявки на получение подтверждения соответствующего статуса (далее — подтверждение) должен загрузить в соответствующем разделе сервиса список работников, привлеченных для работы в недистанционном режиме, а также выбрать из списка орган, уполномоченный на выдачу подтверждения. Определено, что в случае подачи заявки на получение подтверждения на официальный электронный почтовый ящик органа, уполномоченного на выдачу подтверждения (при отсутствии технической возможности подать заявку на его получение на вышеуказанном сайте), работодатель, получивший подтверждение, должен обеспечить работников, задействованных в работе, его заверенными копиями и оригиналом составленной в свободной форме справки о необходимости выполнения работы в недистанционном режиме. Установлен порядок выдачи и аннулирования подтверждений.

Определено, что подтверждать цель своего нахождения вне места проживания (пребывания) необходимо по требованию лиц, уполномоченных на оформление протоколов об административном правонарушении по ст. 20.6.1 КоАП РФ («Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения»), т.е. должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а до 31.12.2020 — также по требованию определенных Губернатором области должностных лиц органов исполнительной власти области. Установлено, что в случае предъявления вышеуказанным лицам заверенной работодателем копии подтверждения работник должен предъявить также оригинал справки о необходимости выполнения работы в недистанционном режиме.

Определено, что лица старше 60 лет, беременные женщины, а также совершеннолетние лица, на попечении которых находятся дети в возрасте до 14 лет, могут не выходить на работу в организациях, деятельность которых не приостановлена, посредством перехода на дистанционный режим работы, а при невозможности такого перехода — посредством уведомления работодателя путем подачи заявления о невыходе на работу.

Установлено, что управления социальной защиты населения на территории области работают только по предварительной записи (электронной или по телефону).

Решено начиная с 06.04.2020 организовать учебный процесс в общеобразовательных организациях, средних профессиональных организациях и высших учебных заведениях с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, а в случае отсутствия соответствующей технической возможности — обеспечить реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования посредством очного взаимодействия с соблюдением необходимых санитарно-противоэпидемических требований.

Предусмотрено определение в границах области территорий, на которых реализуется комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее — Территории). Установлено, что в состав Территорий включаются населенные пункты и (или) муниципальные образования области, где имеют место случаи заражения COVID-19, выявленные не ранее чем за 14 дней до момента принятия соответствующего решения. Определены перечни видов организаций, на которые (в случае их нахождения на Территориях или на иных территориях области) не распространяется действие Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Прекращена работа общественного транспорта на межмуниципальных маршрутах между населенными пунктами, относящимися к Территориям, с одной стороны, и населенными пунктами, находящимися на иной территории области, с другой стороны.

Даны отдельные поручения транспортным предприятиям и предприятиям торговли, обслуживающим жилой фонд организациям, органам исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований области, а также комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области.

Указ Губернатора Нижегородской области от 02.04.2020 N 48 «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27» (ссылка на оффлайн-комплекты)

Указ Губернатора Нижегородской области «О введении режима повышенной готовности» (далее — Указ) изложен в новой редакции.

Установлено, что гражданин, желающий покинуть место проживания (пребывания), должен оформить соответствующую заявку в сервисе «Карта жителя Нижегородской области» на портале nn-card.ru (далее — сервис), а при отсутствии у него в пользовании смартфона — подать такую заявку по единому номеру 112. Определено, что гражданин вправе не оформлять указанную заявку в случае, если он перемещается в сопровождении волонтера, имеющего соответствующее подтверждение, полученное с использованием сервиса. Установлено, что при проведении сотрудниками правоохранительных органов либо управления Роспотребнадзора по Нижегородской области проверочных мероприятий гражданин, находящийся вне места жительства (пребывания), обязан предъявить им либо QR-код сформированной в сервисе заявки (на экране смартфона), либо номер заявки, сформированной в сервисе службой 112, либо заверенную работодателем гражданина копию выданного органом исполнительной власти области подтверждения на право осуществления деятельности данным работодателем, либо иной документ, подтверждающий необходимость нахождения гражданина вне места жительства (пребывания). Граждане управомочены подтверждать цель своего нахождения вне места жительства (пребывания) также иными способами.

Установлено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, на которых режим нерабочей недели не распространяется и деятельность которых Указом не приостановлена, необходимо подать в сервисе заявку на получение соответствующего статуса, а при отсутствии технической возможности пользования сервисом — оформить заявку на получение подтверждения на право осуществления деятельности.

Руководителям предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории области, дано указание отменить не только заграничные командировки, как было установлено ранее, но и любые иные командировки (за исключением командировок, носящих неотложный характер), а также рекомендовать сотрудникам воздержаться не только от поездок в страны с неблагоприятной обстановкой, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, как было установлено ранее, но и от всех поездок внутри страны и за ее пределами (за исключением поездок, вызванных наличием крайней необходимости).

Даны поручения: министерству информационных технологий и связи области — обеспечить функционирование сервиса; управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ области — довести до граждан информацию о порядке использования сервиса.

Органам местного самоуправления области поручено определить перечень предприятий торговли и оказания услуг населению (за исключением торговых сетей), имеющих право на осуществление деятельности в рамках нерабочих дней и режима повышенной готовности, и выдавать таким предприятиям (с использованием портала nn-card.ru либо по утвержденной Указом форме) подтверждения на право осуществления деятельности.

Указ Губернатора Нижегородской области от 31.03.2020 N 45 «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27» (ссылка на оффлайн-комплекты)

Внесены изменения в Указ Губернатора Нижегородской области «О введении режима повышенной готовности».

Расширен перечень специальных случаев, в которых граждане могут покинуть места проживания (пребывания).

До особого распоряжения приостановлено предоставление государственных и иных услуг в помещениях МФЦ на территории области. Отменены все даты предварительной записи на получение услуг в МФЦ. Выдача заявителям готовых результатов предоставления услуг в помещениях МФЦ предусмотрена до 03.04.2020.

Органам исполнительной власти области поручено: определить перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в курируемой отрасли, имеющих право осуществлять деятельность в рамках нерабочих дней и режима повышенной готовности, и рассылать им информационные письма; выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с использованием портала nn-card.ru либо по форме, приведенной в качестве приложения к Указу, подтверждения на право осуществления ими деятельности в рамках нерабочих дней и режима повышенной готовности. На руководителей соответствующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложены обязанности обеспечить своих работающих сотрудников заверенными копиями указанных подтверждений, а также обеспечить предъявление этими сотрудниками данных копий в текстовой форме или на экране смартфона.

Определено, что вышеуказанным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо: оформить заявки на перемещение работников к месту (от места) осуществления деятельности (работы) и направить эти заявки на официальный электронный почтовый ящик органа исполнительной власти области по форме, размещенной на официальном сайте Правительства области; начиная с 02.04.2020 подать в сервисе «Карта жителя Нижегородской области» заявки на аккредитацию в качестве работодателей, а после подтверждения таких заявок зарегистрировать пропуска своих сотрудников и контролировать актуальность этих пропусков.

Министерству транспорта и автомобильных дорог области и органам местного самоуправления муниципальных образований области поручено обеспечить незамедлительное принятие мер по приостановлению действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт этого маршрута, выданных юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, в случае поступления от управления Роспотребнадзора по Нижегородской области официальной информации о невыполнении этим юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или хотя бы одним из участников договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом, предписания, связанного с предупреждением распространения коронавирусной инфекции COVID-19.

Указ Губернатора Нижегородской области от 30.03.2020 N 43 «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27» (ссылка на оффлайн-комплекты)

Внесены изменения в Указ Губернатора Нижегородской области «О введении режима повышенной готовности».

На территории области временно приостановлено проведение любых массовых мероприятий с участием граждан. (Ранее было временно приостановлено проведение таких мероприятий только в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них).) Запрещено посещение гражданами парков, детских площадок, иных общественных территорий.

Возложены обязанности: на граждан — соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; на органы власти, организации, индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, — обеспечить соблюдение гражданами, в том числе работниками, вышеуказанной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения граждан в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую).

Гражданам запрещено покидать места проживания (пребывания), в том числе дачные и садовые участки, за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью; иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы работниками организаций, определенных Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 и Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27; следования к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, продовольственных товаров, медицинских услуг; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места их накопления. Определен дополнительный перечень случаев, на которые указанный запрет не распространяется.

Уточнено, что норма о приостановлении на период с 28.03.2020 по 05.04.2020 работы столовых, буфетов, кафе и иных предприятий общественного питания не распространяется на предприятия питания, осуществляющие организацию питания работников юридических лиц, деятельность которых по Указу Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 не приостановлена.

Даны поручения: министерству информационных технологий и связи области — в срок до 31.03.2020 разработать систему контроля за перемещением граждан вне места проживания (пребывания); министерству социальной политики области — совместно с органами исполнительной власти и местного самоуправления области проработать вопрос об оказании мер социальной поддержки социально незащищенным гражданам, пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19; операторам сотовой связи области — обеспечить работу объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи, а также бесперебойную работу сетей и своевременное устранение аварийных ситуаций.