Государственные закупки

Онлайн лента новостей от 01 июня 2020 года

Не пропустить самые интересные новости в сфере закупок за прошедший месяц поможет наш обзор. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, информационных сообщениях, разъяснениях ведомств, планируемых поправках.

Об изменениях в связи с коронавирусом читайте в отдельных материалах, например: Правительство утвердило случаи и порядок экстренных госзакупок у едпоставщика до конца года.

Изменения законодательства

Правительство установило новую систему запретов и дополнительные ограничения в отношении госзакупок иностранных товаров.

В некоторых госзакупках можно устанавливать повышенные авансы.

Утвердили типовой госконтракт на поставку продуктов питания.

Отсрочили некоторые доптребования к участникам госзакупок услуг по перевозке групп детей автобусами.

Разъяснения ведомств

ФАС разобралась:

• когда можно вести переговоры с участниками госзакупок;
• с какого момента можно обжаловать решение контрольного органа;
• что учитывать при госзакупке медоборудования и сопутствующих работ (услуг);
• как подтвердитьсоответствие доптребованиям при госзакупках строительных работ.

Минфин рассказал, о каких особенностях обеспечения контракта нужно знать при закупке у СМП и СОНКО, и о других проблемных вопросах по госзакупкам.

Информационные сообщения

У участников госзакупок появилась возможность видеть в ЕИС сведения из реестра банковских гарантий.

Проекты

В Законе N 44-ФЗ хотят закрепить единые условия допуска иностранных товаров.

Минпромторг разработал:

• порядок получения разрешения на госзакупку иностранных промтоваров;
• новые правила применения нацрежима при госзакупках радиоэлектроники.

Также ведомство предложило:

• устанавливать 80% авансирования при госзакупках ряда промтоваров;
• давать больше преимуществ российским товарам при закупках по Закону N 223-ФЗ.

Доптребования к участникам госзакупок строительных работ хотят скорректировать.

В реестр госконтрактов предлагают вносить больше сведений.

Проект Федерального закона N 962468-7 (ссылка на скачивание)

В Госдуму внесен законопроект, который дополняет перечень сведений, вносимых в реестр контрактов. Среди прочего в него предлагают включать информацию о товарном знаке (при его наличии).

По словам авторов, изменения необходимы, поскольку отсутствие такой информации в реестре контрактов не позволяет проводить мониторинг закупаемых торговых марок и оценивать исполнение контракта на предмет соответствия заявленного и фактически поставленного товара.

Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 1289» (по состоянию на 22.05.2020) (подготовлен Минздравом России, ID проекта 02/07/05-20/00102205)

Минздрав предложил расширить перечень случаев, в которых не применяются ограничения допуска иностранных препаратов из перечня ЖНВЛП.

Если поправки примут, то ограничения не будут действовать при закупке препаратов:

• из перечня лекарственных средств, которые приобретаются в соответствии с их торговыми наименованиями. Такой перечень должно утвердить правительство;
• которые приобретаются по решению врачебной комиссии на основании п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1Закона N 44-ФЗ по торговому наименованию.

Общественное обсуждение проекта продлится до 4 июня.

Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925» (по состоянию на 21.05.2020) (подготовлен Минпромторгом России, ID проекта 01/01/05-20/00102169)

Минпромторг подготовил проект изменений к Постановлению Правительства РФ от 16.09.2016 N 925.

Предложено давать преимущества всем российским товарам (работам, услугам) в размере 30%, а не 15%, как сейчас. Например, если заказчик будет проводить конкурс, то предложения о поставке российской продукции будут оценивать по стоимостным критериям, снизив цену участника на 30% (сейчас – 15%). Договор заключат по цене победителя.

Правила предоставления преимуществ, перечисленные в п. п. 2, 3 и 4 Постановления, оставят прежними.

Напомним, что такие преимущества уже действуют при закупке товаров из Единого реестра российской радиоэлектронной продукции.

Подтверждать происхождение товара участники закупки будут так:

• декларировать, что товар находится в Реестре российской промышленной продукции, с указанием номера реестровой записи и (или) информации о совокупном количестве баллов, если это предусмотрено в ПостановленииПравительства РФ от 17.07.2015 N 719;
• отражать сведения о наличии сертификата СТ-1, если товара нет в этом реестре.

Эту информацию нужно будет включать в договор.

Общественное обсуждение проекта продлится до 4 июня.

Приказ Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140 «Об утверждении типового контракта на поставку продуктов питания»

Готовое решение: Как применять типовые формы контрактов по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020)

Типовой контракт был размещен в ЕИС 28 мая. Его необходимо будет использовать, если предмет закупки относится, в частности, к следующим кодам ОКПД2:

• 12(кроме 01.12.10.120) – рис нешелушеный;
• 41.2– молоко сырое крупного рогатого скота;
• 11.2– рыба морская свежая или охлажденная, которая не является продукцией рыбоводства.

С полным списком кодов можно ознакомиться в информационной карте типового контракта.

Ограничения по размеру НМЦК не установлены.

Вопрос: Об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств при привлечении субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП и СОНКО. (Письмо Минфина России от 30.04.2020 N 24-03-07/35664)

Вопрос: Об увеличении срока исполнения контракта при уменьшении лимитов бюджетных обязательств. (Письмо Минфина России от 03.03.2020 N 24-03-07/15585)

Вопрос: Об изменении существенных условий контракта на поставку топлива моторного. (Письмо Минфина России от 05.03.2020 N 24-03-07/16668)

Ведомство разъяснило: о каких особенностях обеспечения контракта нужно знать при закупке у СМП и СОНКО, что можно менять при сокращении ЛБО, что учитывать при изменении условий контракта, заключенного по максимальной цене. Подробнее об этом в нашем обзоре.

Особенности обеспечения контрактов при закупке у СМП и СОНКО

До 31 декабря 2020 года при проведении закупок среди СМП и СОНКО заказчик может не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта (гарантийных обязательств), если не предусмотрена выплата аванса.

Ведомство отметило, что это право распространяется исключительно на закупки, проводимые для СМП и СОНКО. Этой возможностью нельзя воспользоваться при закупке, которая проводится с учетом ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.

Условия контракта, которые можно изменить при сокращении ЛБО

При сокращении ЛБО заказчика — казенного учреждения можно изменить существенные условия контракта по соглашению сторон.

Ведомство уточнило, что по этому основанию допустимо увеличить срок исполнения контракта без изменения цены и сокращения количества товаров (объемов работ или услуг).

Если соглашение не достигнуто, то заказчику необходимо уменьшить количество товара (объем работы, услуги) и пропорционально снизить цену контракта по методике.

Особенности при изменении контракта, заключенного по максимальной цене

В некоторых случаях контракт может быть заключен по максимальной цене. Например, контракт на поставку моторного топлива.

Ведомство указало, что в этом случае нет возможности поменять условия контракта на основании п. п. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Ведь цена является не твердой, а ориентировочной, объем неизвестен.

Письмо ФАС России от 22.05.2020 N ИА/43260/20 (ссылка на скачивание)

Ведомство разъяснило, что следует учитывать при предоставлении участниками документов, подтверждающих соответствие доптребованиям, а именно: нужны ли в заявке приложения к ним. Подробнее об этом в нашем обзоре.

Копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Это один из документов, который подтверждает соответствие участника закупки доптребованиям (за исключением некоторых случаев). Копия разрешения понадобится, например, при закупке работ по строительству объекта капстроительства с НМЦК больше 10 млн руб.

В форме названного документа указано, что он недействителен без техплана. Антимонопольная служба пояснила: в Постановлении Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 есть исчерпывающий перечень подтверждающих документов. Среди них нет техплана. Поэтому предоставлять его в заявке не нужно.

Копия исполненного контракта (договора)

Участники закупок с доптребованиями подтверждают свой опыт среди прочего копией исполненного контракта или договора.

ФАС указала, что можно предоставлять копию без сопутствующих к ней приложений, например, проектно-сметной документации. Их отсутствие в заявке не значит, что у участника нет соответствующего опыта. В Постановлении Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 нет требований к форме и порядку оформления подтверждающих документов.

Обзор: «Минфин ответил на проблемные вопросы по госзакупкам» (КонсультантПлюс, 2020)

Обзор: «ФАС разъяснила, как подтвердить соответствие доптребованиям при госзакупках строительных работ» (КонсультантПлюс, 2020)

Статья: Сколько времени теперь хранить документы по закупкам? (Смолева М.Е.) («Руководитель автономного учреждения», 2020, N 4)

Статья: Закупки у единственного поставщика в период эпидемии коронавируса (Суворова Т.) («Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, N 5)

Статья: Проведение закупок в нерабочие дни, установленные Президентом РФ (Мухин С.) («Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, N 5)

Вопрос: Какая ответственность предусмотрена для бюджетного учреждения в случае просрочки оплаты по контракту? («Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере», 2020, N 2)