Строительство. Энергетика

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2026 N 24-П

Выявлен конституционно-правовой смысл части 3 статьи 10 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 214-ФЗ), статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 266-ФЗ), пункта 2 Постановления Правительства «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве» (далее — Постановление N 326).

Отмечено, что Законом N 266-ФЗ, вступившим в силу с 1 сентября 2024 года, статья 10 Закона N 214-ФЗ изложена в новой редакции, предусматривающей, что при удовлетворении судом требований гражданина — участника долевого строительства, заключившего договор исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, суд в дополнение к присужденной в пользу гражданина сумме взыскивает в его пользу с застройщика штраф в размере 5% от присужденной судом суммы, если данные требования не удовлетворены застройщиком в добровольном порядке.

Согласно статье 2 Закона N 266-ФЗ при определении размера неустоек (штрафов, пеней), подлежащих начислению за период со дня его вступления в силу за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, заключенным до дня его вступления в силу, применяются положения части 9 статьи 4, части 8 статьи 7 и статьи 10 Закона N 214-ФЗ (в редакции Закона N 266-ФЗ). Подобная формулировка Закона N 266-ФЗ предполагает, что новый порядок определения размера штрафа применяется хоть и ко всем договорам участия в долевом строительстве (в том числе заключенным до дня вступления в силу изменяющего закона), но лишь на будущее — со дня вступления изменяющего закона в силу (1 сентября 2024 года). Тем самым при определении размера неустоек (штрафов, пеней), подлежащих начислению за прошлый период, должен применяться прежний порядок их расчета. Иное понимание части 3 статьи 10 Закона N 214-ФЗ и статьи 2 Закона N 266-ФЗ приводило бы к ухудшению положения граждан — участников долевого строительства.

Право на взыскание штрафа за неуплату причитающейся участнику долевого строительства неустойки возникает у него при отказе ему в уплате этой неустойки, момент которого определяется с учетом всех обстоятельств дела. Если факт отказа в уплате неустойки имел место до вступления в силу нового порядка исчисления размеров финансовых санкций, право участника долевого строительства требовать уплаты штрафа должно считаться уже возникшим и подлежит применению ранее существовавший порядок исчисления размера финансовых санкций.

Таким образом, оспариваемые нормы Законов N 214-ФЗ и N 266-ФЗ в их взаимосвязи не предполагают определение штрафа в размере 5% от присужденной судом суммы к периоду до вступления в силу Закона N 266-ФЗ, т.е. до 1 сентября 2024 года, и не противоречат Конституции РФ. Они не предполагают до вступления в силу нового порядка исчисления размеров санкций в долевом строительстве их применения к ранее возникшим правоотношениям, в частности к правоотношениям по уплате штрафа в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением застройщиком обязательств при участии граждан в долевом строительстве, когда обязанность уплатить штраф возникла до введения в действие нового порядка его исчисления.

Также не противоречащим Конституции РФ признан пункт 2 Постановления N 326, поскольку он предусматривает в пределах периода, установленного федеральным законодателем, действие с обратной силой акта Правительства, изданного в целях определения периода, в течение которого размер процентов, неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций по договорам участия в долевом строительстве исчисляется исходя из текущей ключевой ставки Банка России, действующей на день исполнения обязательств, но не выше ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 1 июля 2023 года.

Письмо Минстроя России от 02.04.2026 N 18965-ОС/02

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. N 309-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 309-ФЗ) вводятся положения, регулирующие возникновение права члена саморегулируемой организации (далее — СРО) выполнять работы по договору подряда, а также условия, при которых член СРО обязан оплатить дополнительный взнос в компенсационный фонд возмещения вреда (части 2.1 и 5 статьи 55.8 ГрК РФ). По аналогии с ограничением права члена СРО принимать участие в заключении договоров способами, указанными в пункте 3 части 1 статьи 55.1 ГрК РФ (далее — конкурентный договор), предусмотрен запрет для члена СРО, не уплатившего указанный дополнительный взнос, принимать участие в заключении любых договоров подряда на выполнение соответствующих работ.

В этой связи в дополнение к обязанности члена СРО уведомлять о фактическом совокупном размере обязательств по конкурентным договорам одновременно вводится обязанность уведомлять о всех заключенных им договорах подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорах строительного подряда, договорах подряда на осуществление сноса.

В части договоров на выполнение таких работ, заключенных с иными лицами, Федеральным законом N 309-ФЗ изменения не вносились. Кроме того, в действующей правовой конструкции предусмотренная статьями 60 и 60.1 ГрК РФ ответственность СРО вытекает только из договоров подряда, для выполнения работ по которым в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется членство в такой СРО.

В этой связи в целях стимулирования осуществления СРО своих контрольных функций, в том числе за выполнением членами СРО обязательств по договорам подряда, своевременного принятия мер дисциплинарного воздействия и снижения рисков выплат из средств компенсационных фондов члены СРО в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования обязаны уведомлять СРО о заключенных ими соответственно договорах подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, указанных в части 2 статьи 47, части 4 статьи 48 ГрК РФ.

По иным договорам СРО финансовой ответственности не несет, и обязанность членов СРО в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования уведомлять СРО о таких договорах ГрК РФ не предусмотрена.

Письмо Минстроя России от 03.04.2026 N 19327-ТБ/02

Сообщается, что Федеральным законом от 31 июля 2025 г. N 309-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 309-ФЗ) вводятся положения, регулирующие возникновение права члена саморегулируемой организации (далее — СРО) выполнять работы по договору подряда, а также условия, при которых член СРО обязан оплатить дополнительный взнос в компенсационный фонд возмещения вреда (части 2.1 и 5 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ), который определяется из наибольшей стоимости работ по договору вне зависимости от способа его заключения. По аналогии с ограничением права члена СРО принимать участие в заключении договоров способами, указанными в пункте 3 части 1 статьи 55.1 ГрК РФ (далее — конкурентный договор), предусмотрен запрет для члена СРО, не уплатившего указанный дополнительный взнос, принимать участие в заключении любых договоров подряда на выполнение соответствующих работ (независимо от способов заключения договоров).

В этой связи в дополнение к обязанности члена СРО уведомлять о фактическом совокупном размере обязательств по конкурентным договорам Федеральным законом N 309-ФЗ вводится обязанность уведомлять о всех заключенных им договорах подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорах строительного подряда, договорах подряда на осуществление сноса.

Дополнительными требованиями к составу сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2025 г. N 1880, предусмотрено включение в реестр членов СРО сведений о количестве всех заключенных членом СРО договорах подряда, в которых учитывается в том числе и количество конкурентных договоров.

Письмо Минстроя России от 20.03.2026 N 6597-ОГ/09

Сообщается, в частности, что при определении сметной стоимости проектных работ следует руководствоваться:

Методикой определения стоимости работ по подготовке проектной документации, утвержденной приказом Минстроя России от 1 октября 2021 г. N 707/пр (далее — Методика N 707/пр);

нормативными затратами на работы по подготовке проектной документации (далее — НЗ);

Методическими указаниями по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утвержденными приказом Минрегиона России от 29 декабря 2009 г. N 620 (далее — Методические указания);

Справочниками базовых цен на проектные работы в строительстве (далее — Справочники);

разделами сборника цен на проектные работы для строительства.

Положения Методики N 707/пр допускается применять при определении стоимости проектных работ с использованием Справочников, если они не противоречат положениям Методических указаний и Справочников.

В соответствии с пунктом 136 Методики N 707/пр для определения стоимости проектных работ на этапе формирования начальной (максимальной) цены контракта сметную стоимость строительства объекта проектирования допускается определять по данным сводного сметного расчета объекта-аналога при условии последующего уточнения сметной стоимости проектных работ от итога глав 1 — 9 сводного сметного расчета объекта проектирования.

Стоимость проектирования открытых и закрытых электрических подстанций напряжением 35 — 1150 кВ и воздушных линий электропередачи напряжением 35 — 1150 кВ определяется по базовым ценам, приведенным в таблицах 1 — 2 Справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Объекты энергетики. Электросетевые объекты», утвержденного приказом Минстроя России от 27 января 2016 г. N 30/пр, в зависимости от общей стоимости строительства.

Сметная стоимость научно-проектных работ в целях реставрации и консервации памятников истории и культуры определяется с применением цен, приведенных в Сборнике цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры, утвержденном приказом Госстроя России от 4 сентября 2013 г. N 320.

В соответствии с положениями части 5 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ ответственность за качество проектной документации и ее соответствие установленным требованиям несет лицо, осуществляющее подготовку проектной документации.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2026 N 415

Получение указанного разрешения не требуется в том числе при строительстве, реконструкции блочно-модульных теплогенераторных мощностью до 360 кВт, в которых в качестве топлива предусмотрена возможность использовать биотопливо.