Нижегородское законодательство

Постановление Правительства Нижегородской области от 02.04.2020 N 259  «Об ограничении проведения контрольно-надзорных мероприятий» (ссылка на оффлайн-комплекты)

В целях противодействия распространению на территории Нижегородской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) органам исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление государственного регионального контроля (надзора), а также федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам государственной власти области, даны следующие поручения: приостановить до 01.05.2020 назначение проверок, в отношении которых применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (за исключением внеплановых проверок, основанием для проведения которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проверок, результатом которых является выдача разрешений, лицензий, аттестатов, аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер); в связи с наступлением обстоятельства непреодолимой силы исключить из плана проверок на 2020 год выездные проверки, планируемые для проведения до 01.05.2020; до издания Губернатором области указа о снятии режима повышенной готовности ограничить проведение выездных контрольных и проверочных мероприятий в отношении физических лиц и мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (за исключением мероприятий, основанием для проведения которых является возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий регионального значения, лесных участков, охотничьих угодий, акваторий водоемов).

Соответствующие рекомендации в отношении осуществления мероприятий муниципального контроля даны главам администраций городских округов и муниципальных районов области.

Справочная информация: «Перечень мер в связи с коронавирусом (COVID-19) на территории Нижегородской области» (по состоянию на 13.04.2020) (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) (ссылка на оффлайн-комплекты)

Закон Нижегородской области от 02.04.2020 N 26-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей взамен предоставления им земельного участка на территории Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области» (ссылка на оффлайн-комплекты)

Определено, что многодетная семья, имеющая право на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Нижегородской области либо состоящая на учете многодетных семей, имеющих право на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, имеет право вместо соответствующего земельного участка получить сертификат номиналом 470 тыс. руб. на улучшение жилищных условий.

Установлено, что получившая сертификат многодетная семья имеет право использовать его на улучшение жилищных условий на территории области путем направления средств: на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме; на приобретение индивидуального жилого дома (его части) и земельного участка (его части), на котором расположен этот дом; на уплату первоначального взноса и (или) полное (частичное) погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме; на уплату первоначального взноса и (или) полное (частичное) погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) на строительство или приобретение индивидуального жилого дома (его части) и земельного участка (его части), на котором расположен этот дом; на завершение строительства объекта индивидуального жилищного строительства, право на который как на объект незавершенного строительства зарегистрировано в ЕГРН; на участие в долевом строительстве многоквартирного дома. Определен перечень случаев, в которых использование сертификата не допускается.

Установлено, что для использования сертификата необходимо подать соответствующее заявление в государственное учреждение социальной защиты населения по месту жительства или пребывания заявителя.

Определено, что объекты недвижимости, приобретенные с использованием сертификата, подлежат оформлению в долевую собственность всех членов многодетной семьи.

Соответствующие изменения в части закрепления за многодетными семьями права на улучшение жилищных условий с использованием сертификата внесены в законы области от 28.12.2004 N 158-З, от 07.09.2007 N 123-З, от 01.12.2011 N 168-З.

Постановление Правительства Нижегородской области от 05.04.2020 N 272 «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на время проведения мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» (ссылка на оффлайн-комплекты)

В целях ограничения распространения на территории Нижегородской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) государственные казенные учреждения области «Управление социальной защиты населения» уполномочены продлить до 01.10.2020 (без предоставления гражданами документов, подтверждающих право на дальнейшее предоставление мер социальной поддержки) предоставление мер социальной поддержки, назначенных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», постановлениями Правительства области от 17.12.2004 N 271 «О выплате областных пособий гражданам, имеющим детей», от 31.12.2004 N 303 «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 г. N 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей», от 16.05.2006 N 173 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты детям из малоимущих семей ежегодной единовременной выплаты к началу учебного года и ежемесячной денежной выплаты на обеспечение питанием», от 29.10.2007 N 404 «О порядке реализации статьи 10.1 Закона Нижегородской области от 8 сентября 2005 года N 121-З «О мерах социальной поддержки граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих», от 12.10.2011 N 830 «О порядке обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до трех лет по заключению врачей», от 30.12.2011 N 1125 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до трех лет через специальные пункты питания (молочные кухни) по заключению врачей в городском округе город Нижний Новгород», от 27.06.2012 N 374 «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет».

Указ Губернатора Нижегородской области от 07.04.2020 N 53 «О мерах поддержки организаций и лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (ссылка на оффлайн-комплекты)

Указ издан в целях оказания поддержки организациям и лицам, пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

На период с 28.03.2020 до снятия режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (далее — Указ N 27), в целях стимулирования к сохранению рабочих мест установлены меры поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых приостановлена (вынужденно приостановлена) на основании пунктов 3 — 3.2 Указа N 27, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, наиболее пострадавших в связи с распространением COVID-19 (далее — работодатели). В частности, в целях компенсации затрат на оплату труда их работников предусмотрено предоставление работодателям финансовой помощи из областного бюджета из расчета 13942,53 руб. в месяц и сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное страхование, обязательное медицинское страхование (на каждого работника, в отношении не более чем 50% работников, с учетом режима налогообложения работодателя). Определен перечень условий предоставления такой помощи. В частности, установлено, что работодатель должен получить согласие работников на выполнение в период действия режима повышенной готовности социально значимых работ, необходимых для осуществления полномочий органов государственной власти и местного самоуправления области. В качестве приложения приведен перечень таких работ. Определен порядок их организации. Лицам, привлеченным к их выполнению, предоставлено право бесплатного проезда в общественном транспорте к месту (от места) их выполнения. Также предусмотрено предоставление работодателям финансовой помощи на оплату коммунальных услуг, потребленных с 28.03.2020 до снятия режима повышенной готовности, в размере 100% затрат, минимально необходимых для поддержания функционирования работодателей.

С 07.04.2020 установлено предоставление из областного бюджета лицам, зарегистрированным до 13.03.2020 в качестве самозанятых граждан, деятельность которых приостановлена в соответствии с Указом N 27, платы в размере 13942,53 руб. в месяц. Определен перечень условий, при соблюдении которых предоставляется такая плата.

Предусмотрена дополнительная компенсационная выплата за счет средств областного бюджета, предоставляемая лицам, состоящим на регистрационном учете в органах службы занятости населения области в качестве безработных по состоянию на 13.03.2020, а также лицам, признанным безработными в период с 13.03.2020 по 30.04.2020 в случае прекращения с ними трудовых отношений в период с 13.03.2020 до 07.04.2020, в размере, необходимом для доведения общего размера их ежемесячного дохода (с учетом пособия по безработице) до размера прожиточного минимума трудоспособного населения в области. Установлено, что данная выплата назначается государственными органами занятости населения области в беззаявительном порядке и предоставляется одновременно с выплатой пособия по безработице.

Министерству промышленности, торговли и предпринимательства области, а также органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области поручено образовать комиссии по оказанию мер поддержки хозяйствующим субъектам, пострадавшим от распространения COVID-19.

Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30.03.2020 N 271-р «Об организации питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции» (ссылка на оффлайн-комплекты)

Государственным общеобразовательным организациям, подведомственным министерству образования, науки и молодежной политики Нижегородской области, реализующим адаптированные основные общеобразовательные программы, поручено: в период реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий обеспечить набором продуктов питания взамен двухразового бесплатного питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, которые не проживают в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, не находятся на полном государственном обеспечении и не обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем; определить порядок формирования и выдачи обучающимся указанной категории наборов продуктов питания.

Главам органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области рекомендовано организовать получение обучающимися вышеуказанной категории наборов продуктов питания.

Указ Губернатора Нижегородской области от 11.04.2020 N 5 «О внесении изменений в некоторые указы Губернатора Нижегородской области» (ссылка на оффлайн-комплекты)

Внесены изменения в Указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 «О введении режима повышенной готовности» (далее — Указ N 27).

Установлено, что режим самоизоляции необходимо соблюдать всем лицам, а не только лицам, прибывшим из иностранных государств, лицам, контактировавшим с больными новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), лицам, имеющим определенные заболевания, и лицам старше 65 лет. Лицам, которые не относятся к перечисленным категориям, разрешено следовать к месту (от места) осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе деятельности по оказанию транспортных услуг и услуг доставки).

На лиц, прибывающих в область любыми видами транспорта, возложена обязанность в течение часа с момента пересечения границы области сообщать о своем прибытии и передавать контактную информацию с использованием сервиса «Карта жителя Нижегородской области» на портале nn-card.ru, а в случае невозможности использования этого сервиса по техническим причинам — по единому в области номеру 112.

Возложены отдельные обязанности на лиц, прибывающих в Нижегородскую область любыми видами транспорта из Москвы и Санкт-Петербурга, а также из Московской области. В частности, они обязаны в течение 14 дней с момента прибытия соблюдать режим полной изоляции в домашних условиях по месту проживания (пребывания), а при невозможности самоизоляции — в условиях обсерватора. Установлено, что прибывшие на автомобиле могут покинуть территорию области, не дожидаясь истечения 14-дневного срока, при условии следования от места самоизоляции до границы области на выезд без остановок.

Уточнено, что открытый перечень способов подтверждения цели своего нахождения вне места проживания (пребывания) распространяется исключительно на случаи выгула домашних животных, выноса отходов, а также следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, непродовольственных товаров первой необходимости, медицинских товаров.

Установлено, что подтверждать цель своего нахождения вне места проживания (пребывания) необходимо по требованию должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях не только по ст. 20.6.1, но и по ст. 6.3 КоАП РФ («Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»), а также по требованию работников (водителей, кондукторов) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан, оказывающих услуги транспортных перевозок и перевозок пассажиров на такси. Определено, что при отсутствии у лица соответствующего подтверждения перевозчик вправе отказать ему в предоставлении услуги по перевозке.

Ограничена деятельность любых хозяйствующих субъектов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и др.), специально не перечисленных в Указе N 27, если такие ограничения следуют из смысла норм правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации.

Внесены изменения: в перечень обязанностей, налагаемых на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых на территории области не приостановлена; в порядок выдачи подтверждения статуса организации, деятельность которой не приостановлена.

В перечень видов организаций, на которые (в случае их нахождения на определенных территориях в области, на которых реализуется комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения) не распространяется действие Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», включены многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области, осуществляющие деятельность в определенном режиме функционирования. Уточнено, что работа общественного транспорта на межмуниципальных маршрутах между населенными пунктами, относящимися к указанным территориям, с одной стороны, и населенными пунктами, находящимися на иной территории области, с другой стороны, может быть ограничена по решению уполномоченного органа исполнительной власти области (а не прекращается, как было установлено ранее).

Утвержден перечень государственных услуг, оказываемых многофункциональными центрами в условиях режима повышенной готовности.

Даны дополнительные поручения органам местного самоуправления области.

Признаны утратившими силу формы подтверждения статуса организации, деятельность которой не приостановлена, и заявки на получение данного подтверждения.

Внесено изменение в Указ Губернатора Нижегородской области от 07.04.2020 N 53 «О мерах поддержки организаций и лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»: уточнено, что дополнительная компенсационная выплата, полагающаяся лицам, состоящим на регистрационном учете в органах службы занятости населения области в качестве безработных по состоянию на 13.03.2020, а также лицам, признанным безработными в период с 13.03.2020 по 30.04.2020, в случае прекращения с ними трудовых отношений в период с 13.03.2020 до 07.04.2020, предоставляется в размере, необходимом для доведения размера ежемесячного пособия по безработице до размера прожиточного минимума трудоспособного населения в области. (Ранее размер данной выплаты был равен размеру, необходимому для доведения общего размера ежемесячного дохода указанных лиц до размера прожиточного минимума трудоспособного населения в области.)

Распоряжение Правительства Нижегородской области от 31.03.2020 N 274-р «О паспортизации населенных пунктов в области пожарной безопасности в 2020 году» (ссылка на оффлайн-комплекты)

В целях повышения уровня пожарной безопасности населенных пунктов Нижегородской области в весенне-летний пожароопасный период 2020 года главам администраций муниципальных образований области рекомендовано организовать выездные проверки готовности населенных пунктов, не подверженных угрозе лесных пожаров, к пожароопасному периоду с оформлением и утверждением в срок до 25.04.2020 соответствующих паспортов готовности.

Утверждена типовая форма паспорта.

Признано утратившим силу распоряжение Правительства Нижегородской области от 14.03.2019 N 221-р «О паспортизации населенных пунктов в области пожарной безопасности в 2019 году».